слегка облачно
В Новосибирске
+17oC
$ 64,4711
71,5307

Может ли обанкротиться региональный оператор при долгах 700 млн рублей?

Мусорная дилемма
Watch 20 августа 2019 • Мнения

"Почему перевозчики пожаловались губернатору на регионального оператора и кто кому должен? Давайте разберемся на конкретных цифрах и фактах.

Пикет против "мусорной" концессии в Раздольном © НДН.инфо
Пикет против "мусорной" концессии в Раздольном

— реализацию мусорной реформы в Новосибирской области и работу регионального оператора ТКО разбирает депутат заксобрания Вадим Агеенко. —

К сожалению, деятельность компании ООО "Экология-Новосибирск" (ЭН) нам в области приходится отслеживать с 2016 года, когда она заключила очень выгодную для себя "мусорную концессию" по строительству в НСО двух МСК (мусоросортировочных комплексов — ред.) и двух полигонов стоимостью в 6,5 млрд рублей. Концессия действует уже четвертый год, но ни одного МСК или полигона эта компания так и не построила в Новосибирской области. Даже утвержденного проекта на эти МСК до сих пор нет.

Мы помним, как весной 2017 года эта компания в поисках денег выпускала ценные бумаги на 1 млрд рублей, хотя сама на тот момент была закредитована почти на 200 млн рублей. Но эти ценные бумаги оказались никому не нужны и собственники компании ЭН (ООО "Компания Экология" 80% и Юрий Туктаров 20%) сразу после выпуска "облигаций" решили продать свои акции. Покупателей искали долго, первоначально просили цену около 1 млрд рублей (никто не покупал), в конечном итоге, говорят, цена упала до 250 млн рублей, за эту цену московская компания проектного финансирования (входит в группу ВИС) купила 75% доли в ЭН, это было в октябре 2017 года, но денег от этого в "Экологии-Новосибирск" не добавилось.


Зачем же москвичи решились "купить" такую обременительную компанию, у которой долги растут, с концессией ничего не получается да ещё и акции на 1 млрд рублей не раскупаются?


Всё стало понятно когда засветила перспектива в 2018 году стать региональным оператором (РО) по обращению с отходами для всей Новосибирской области с 10-летним оборотом средств (затраты) в 30 млрд рублей (3,1 млрд рублей на 2019 год или в среднем 258 млн рублей в месяц).

Но это затраты, а вот свои расчетные доходы РО исчислял очевидно просто: тариф для населения нашей области был установлен 92,42 руб./чел, население области — 2 793 389 человек, значит только с населения РО потенциально может собрать около 258 млн рублей в месяц (3,1 млрд рублей в год). Как мы с вами видим, только годовой расчетный сбор от населения должен был покрыть все затраты РО. Но ведь за вывоз мусора платят и юридические лица, и это должно давать ещё 1/3 доходов (около 90 млн рублей в месяц или около 1 млрд рублей в год). Таким образом, совокупный доход РО может по расчетам составлять 4,1 млрд рублей в год или 342 млн рублей в месяц. Если из этой расчетной суммы исключить все годовые затраты (3,1 млрд рублей), то получается, чистая прибыль регоператора должна была составить 1 млрд рублей в год! Согласитесь, очень выгодная сделка. Наверное, именно так думала московская компания в декабре 2018 года за день до начала мусорной реформы в НСО.

Но, как говорится, гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Считаем дальше.

Итак, по моим расчетам РО может собирать в месяц за вывоз мусора около 340 млн рублей при 100% платежах, и это должно было покрывать все ежемесячные затраты РО.

Согласитесь, это вам не 6,5 млрд собственных средств потратить на строительство МСК, это прямые доходы, которые должны ежемесячно поступать РО от населения и юрлиц. Но оказалось, что соперником в этой конкурсной борьбе за звание регионального оператора выступает АО "Экооператор" (100% акций принадлежат области).

Не буду рассказывать про сам конкурс на РО (конкурсов было два), который проводился с марта 2018 года. Итогом его стало то, что наше областное АО "Экооператор", на которое из бюджета за три года было потрачено около 40 млн рублей, и которое на тот момент возглавляла Лариса Анисимова, просто была снята с конкурса, т.к. не перевела 250 млн залоговых рублей (точнее, не представила платежку о перечислении этих денег) и допустила ошибки в своей заявке (одни и те же величины приведенных затрат на разных страницах заявки разные). Впрочем, и первый конкурс наш "Экооператор" проиграл бы по баллам, если бы тот конкур не отменили.

Итак, победителем в конкурсе вышло ООО "Экология-Новосибирск", собственником которой фактически является московская компания проектного финансирования (ГК ВИС). Случайно ли это получилось? Большой вопрос. Но только ровно через месяц после такого позорного снятия с конкурса Лариса Анисимова увольняется из областной акционерки "Экооператор" и быстро становится генеральным директором победившей "Экологии-Новосибирск" (ГК ВИС). Выходит, что всё это было не случайно!

Но теория теорией, расчеты расчетами, а жизнь сама по себе сложная штука, о чем я не раз говорил Ларисе Анисимовой.

Идем дальше. Из расчетных (предполагаемых) 340 млн рублей доходов в месяц, похоже, начислить удалось только 200-220 (?) млн рублей в месяц. Очень мало заключено договоров с юрлицами (7,5 из 35 тысяч действующих юрлиц), да и не на всех физлиц начислишь — просто там мусор не вывозится. Но даже эти средства в полном объеме, скорее всего, не поступают на счета регоператора (собираемость, насколько я понимаю, немногим больше 65-70%). Значит, реально РО собирает в месяц около 170 (?) млн рублей (возможно чуть больше).


Запомним (!) эту цифру — 170 млн рублей в месяц.


Напомню расчетные ежемесячные затраты РО составляют около 258 млн рублей, т.е. для полного расчета по всем договорам и обязательствам РО ежемесячно не хватает около 80 млн рублей.

Вот откуда у РО ежемесячно нарастает долг (за 7 месяцев дефицит должен был составить 80*7=560 млн рублей). Но перевозчики пишут губернатору про долг в 700 млн рублей. В чем дело? А дело оказывается в том, что оператор просто оплачивает перевозчикам не все объемы, которые они вывезли на полигоны, а только 60% (так указано в письме губернатору). Вот вам и ещё 200 млн рублей долга. Так что в 700 млн рублей долга РО перед перевозчиками и полигонами я верю.

А теперь об объемах мусора, который якобы завышают перевозчики (так озвучено на пресс конференции ООО "Экология-Новосибирск"). Давайте разберемся, кто и кого обманывает и кто завышает или занижает объемы.

При утверждении тарифа для регоператора (декабрь 2018 года) в расчетах департамента определено, что на территории области за год образуется 9 748 460 куб.м. (1 608 495 тонн) ТКО (812 371 куб.м. (134 041 тонн) в месяц). Эти объемы взяты из областной территориальной схемы обращения с отходами (утверждена постановлением правительства НСО), кстати, эту терсхему составляла сама Лариса Анисимова и очень настаивала именно на этих объемах, которые рассчитаны по тем самым (см. ниже) утвержденным нормативам накопления. Эти же объемы в терсхеме распределены по всем 12-ти территориям (кластерам) области и учитываются для каждого перевозчика.

Именно эти объемы образовавшегося мусора нужно вывезти на полигоны и рассчитаться за эту работу с перевозчиками, которых всего 12, и с полигонами, которых всего 20.

Давайте попробуем рассчитать плановые затраты регионального оператора на вывоз/захоронение расчетных объемов мусора в НСО.

По закону, для перевозчиков объемы ТКО измеряются в кубических метрах и расчеты производятся за кубометры.

Для полигонов те же самые объемы ТКО измеряются в тоннах и расчеты производятся за тонну (коэффициент плотности мусора 0,165). Тарифы для всех 20 полигонов устанавливает департамент. Тариф для каждого полигона разный от 134,52 руб./тонн (Татарск) до 612,96 руб./тонн (Чистоозерное). Учитывая, что 80% всего мусора образуется и захоранивается в Новосибирске, возьмем для расчета тарифы для новосибирских полигонов МУП "САХ" — 216,41 руб./тонну.

Итак, за весь расчетный привезенный на полигоны области мусор (134 041 тонн в месяц) региональный оператор должен заплатить полигонам 134 041*216,41=29 млн рублей в месяц.

А за весь тот же самый перевезенный объем мусора только в кубах (812 371 куб.м. в месяц) региональный оператор должен заплатить перевозчикам по среднему тарифу для города Новосибирска (230 руб./куб.м.), соответственно, 812 371*230=186,8 млн рублей. Итого, 215,8 млн рублей по всем договорам ежемесячно.

Итак, при плохой собираемости (около 70%) платежей с населения области и юрлиц (около 170 млн рублей в месяц), региональному оператору, как мы видим, явно не хватает средств для плановых расчетов с перевозчиками и полигонами как минимум 215,8-170 = 45 млн рублей (!) в месяц.


Запомним эту ключевую цифру — 45 млн рублей в месяц.


Думаю, именно в этом состоит вся проблема РО и в этом кроется "конфликт интересов" с перевозчиками.

Однако, вместо того чтобы стараться поднимать собираемость платежей со 170 до 220 млн рублей в месяц, а в идеале до 340 млн рублей в месяц (см. выше), регоператор начинает занижать перевозчикам объемы вывезенного мусора, обвиняя их в завышении этих объемов.

Как указано в письме перевозчиков губернатору, РО оплачивает им только 60% вывезенного объема, а по остальной части объема начинает вести с перевозчиками тяжбы, предъявлять им надуманные претензии. Кто работает в бизнесе да ещё на конкретных договорах прекрасно понимает, что фактически заказчик хочет заставить подрядчика работать за полцены. Но ведь так в бизнесе не бывает! Все научились считать свои деньги и требуют честных расчетов!

Эта хитрая схема «частичной оплаты» начинает походить на откровенный грабёж подрядчиков или просто на мошенническую схему, называйте как хотите, но лично я вижу эту ситуацию именно так.

Вот отсюда, на мой взгляд, и зародился конфликт интересов, вот отсюда и образовались достаточно большие долги регионального оператора перед перевозчиками.

Кто-то из перевозчиков не выдерживает прессинга монополиста и соглашается хотя бы на 60-процентную оплату, кто-то не согласен с такой постановкой вопроса и начинаются взаимные претензии.

Вы спросите, почему же такая крупная компания как ГК ВИС перекупила такой "планово-убыточный" бизнес и сделала ООО "Экология-Новосибирск" региональным оператором? Ведь ожидаемой (расчетной) прибыли в 1 млрд рублей, как оказалось, нет, сплошные плановые убытки по 45 млн рублей в месяц.

Не знаю, как рассуждала ГК ВИС в октябре 2017 года, когда покупала 75% доли ООО "Экология-Новосибирск", но предполагаю, что именно Лариса Анисимова, в то время гендиректор областного АО "Экооператор" и признанный главный специалист по мусорной реформе в нашей области, консультировала москвичей. Предполагаю, что она приводила москвичам следующие доводы:

Норматив накопления ТКО в нашей области в то время был самый высокий в СФО — 0,1983 куб.м./чел. в месяц. От норматива накопления зависит объем мусора, а значит и затраты на его переработку. Чем больше затраты, тем выше получается тариф.

В 2017 году (момент покупки доли 75%) о едином тарифе для регоператора только рассуждали, ожидалось, что он может быть от 100 до 105 руб./чел. в месяц. Думаю, на этих трех базовых параметрах (норматив, объем, тариф), в то время, был построен весь коммерческий расчет москвичей для будущего регионального оператора, главный из них, конечно, тариф.

Кроме этого, Лариса Анисимова в то время, очевидно, надеялась достаточно быстро достичь уровня собираемости платежей до 90-93% (я всегда сомневался в этой оптимистичной цифре) и рассчитывала очень быстро заключить договоры, как минимум, с 50% юрлиц с дальнейшим увеличения этого процента (на территории области зарегистрированы около 100 тысяч юрлиц, работающих, из них, как минимум 35 тысяч фирм).


Но расчеты расчетами, предположения остаются предположениями, а жизнь, точнее бизнес — сложная штука.


В декабре 2018 года, при формировании тарифа, РО представил в департамент свои предполагаемые затраты на 4,5 млрд рублей (расчетный тариф для населения — 103 руб./чел.), но департамент утвердил затраты только на 3,7 млрд рублей (тариф для населения получился 92,42 руб./чел.). Согласитесь, это серьёзный удар по бизнесу регоператора.

Кроме этого, процент собираемости платежей долгое время оставался на уровне 45-55%, сегодня регоператор докладывает о 65-70% (даже в этой цифре я сомневаюсь).

Ну и наконец, количество заключенных договоров с юрлицами из последнего отчета регоператора составил всего 7,5 тысячи из 35 тысяч фирм, точно работающих на территории области, а это никак не 50%, как ожидалось.

Думаю, именно эти факторы сильно сказались на сегодняшнем финансовом положении ООО "Экология-Новосибирск".

Но ведь все эти отрицательные факторы зависят только от организационных способностей и возможности руководителя организации.

Как мы видим из приведенных расчетов, при таком тарифе (а он с 1 июля снизился с 92,42 до 88,62 руб./чел. в месяц) и не очень качественной организационной работы самого регоператора, ежемесячный недобор доходов, как принято говорить — кассовый разрыв, составляет около 45 млн рублей! И этот кассовый разрыв как-то надо ежемесячно гасить.

В соглашении министерства ЖКХ с регоператором сказано, что все свои обязательства он исполняет исключительно за счет полученных платежей и собственных средств. Это значит, что кассовые разрывы регоператор обязан гасить только сам, как правило, это делается через кредиты в банках. Но, со слов представителя ГК ВИС Кирилла Гапеева, проблема оказалась ещё и в том, что нашему регоператору ООО "Экология-Новосибирск" крупные банки отказывают в кредитах, ссылаясь на "неустойчивость и нерентабельность мусорного бизнеса", а банкиры умеют считать деньги.

Завершая, хочу ещё раз отметить, что проблем в мусорной отрасли много, а в бизнесе нашего регоператора ООО "Экология-Новосибирск" — ещё больше.

Конечно, многое зависит от опыта, знаний и организационных усилий самого регоператора, точнее его руководителя. Возможно, этого как раз и не хватает ООО "Экология-Новосибирск".

Я не уверен, что проведенная пресс конференция ГК ВИС с обвинениями перевозчиков может помочь общему делу, а вот обострить ситуацию — это вполне возможно".

Оригинал публикации

Правила комментирования
комментарий...
Авторизация ( Регистация )
Написать сообщение как гость
Загрузка... Новые комментарии через 00:00.

Ваш комментарий будет первый

Происшествия

Новости партнеров

Общество
Политика
В каких соц.сетях вы подписаны на наши группы
Всего голосов:
Первый голос:
Последний голос:
CITYLIFE
Наука
  • Сибирские ученые создали уникальный сплав для перевозки радиоактивных отходов
    Сибирские ученые создают новые материалы, которые позволят безопасно перевозить радиоактивные отходы. Разработка будет применяться при изготовлении контейнеров для перевозки.
    Опубликовано Пятница, 13 сентября 2019 17:24
  • Сеть заправок для электрокаров появится в Новосибирске
    Инженеры НГТУ НЭТИ создадут сеть зарядок для электромобилей на базе подстанций для троллейбусов и трамваев. На сегодня по дорогам областного центра ездят всего около 50 автомобилей на «батарейках».
    Опубликовано Пятница, 13 сентября 2019 13:18
  • Ученые Сибири нашли способ проверить свежесть рыбы
    Первую партию термометок, показывающих степень свежести замороженной рыбы, продемонстрировали специалисты Томского государственного университета. Информация об этом появилась на сайте вуза.
    Опубликовано Четверг, 12 сентября 2019 10:04
  • СКИФ в Новосибирске могут построить позже указанного срока
    Руководство проекта по созданию в новосибирском Академгородке Сибирского кольцевого источника фотонов выступило против увеличения мощностей проекта. В распространенном пресс-службой проекта сообщении говорится, что оно отодвинет ввод в строй объекта до…
    Опубликовано Четверг, 12 сентября 2019 08:45
  • Нашествие божьих коровок это не божья кара — ученый
    В Новосибирске замечено небывалое нашествие божьих коровок. Об этом сообщают жители Советского района. Горожане опасаются, что это может быть вредно, а насекомые могут кусаться.
    Опубликовано Среда, 11 сентября 2019 15:47