По данным КСП Новосибирской области, всего на создание, развитие и функционирование Биотехнопарка было выделено 1,1 млрд рублей, почти половина из которых в 2015—2017 гг. Три четверти суммы сформировали уставный капитал АО «УК «Биотехнопарк», принадлежащей Новосибирской области (91,2%) и администрации Кольцово (8,8%). Остальные деньги пошли на функционирование управляющей компании, комплектацию лаборатории Центра коллективного пользования Биотехнопарка и другие нужды.
КСП проверяла, каким образом были использованы выделенные управляющим Биотехнопарка 412 млн рублей, и нашла массу нарушений.
Так, в частности, в 2014—2015 гг. бюджетные инвестиции были использованы на текущее содержание УК и строительство инфраструктуры без проведения необходимых экспертиз. Аналогичная ситуация повторилась и в 2017 г. В документах порой отсутствуют конкретные сроки использования бюджетных средств и сроки достижения целей.
«Нечеткая формулировка показателей эффективности предоставления бюджетных инвестиций (без количественных индикаторов) не позволяет оценить достижение заданных параметров», — отмечают аудиторы.
УК нарушала сроки и форму предоставления отчетности. Но даже исходя из этой отчетности, указывает КСП, ясно, что, например, 67 млн рублей пошли на функционирование УК Биотехнопарка, в том числе оплату налогов, заработной платы и общехозяйственные нужды. Притом известно, что с 2016 г. облбюджет компенсирует управляющим компаниям индустриальных парков затраты, связанные с их функционированием.
Годом ранее, в 2015 г., установила КСП, бюджетные инвестиции на развитие и функционирование Биотехнопарка УК пустила на пожертвования детскому саду и спонсорскую помощь на проведения спортивных мероприятий. В том же году 29 млн рублей УК заплатила за оборудование, которое на момент проверки (21 ноября 2017 г.) так и не было поставлено. УК вольно распоряжалась десятками миллионов бюджетных инвестиций и в 2017 г., направляя деньги на выплаты подрядчикам и поставщикам, на погашение займов в коммерческих банках, нарушала закон о госзакупках и т.д.
УК по нескольку раз получала субсидии на одни и те же цели, допускала превышение установленных сумм авансовых платежей на поставку оборудования на десятки миллионов рублей.
Деятельность УК Биотехнопарка являлась убыточной. В 2015—2016 гг. убыток составил 33 млн рублей и 40 млн рублей соответственно, за девять месяцев 2017 г. — почти 63 млн рублей. Рост расходов аудиторы связывают с увеличением амортизационных отчислений (в связи с переводом в состав основных средств здания Центра коллективного пользования), а также с увеличением численности работающих с 29 до 51 человека.
Также, отмечает КСП, установлено, что из шести резидентов Биотехнопарка на 1 декабря 2017 г. только три ведут деятельность на его территории (ООО «СФМ Фарм», АО НПК «Катрен», ООО «Ангиолайн интервеншионал девайс»).
Результаты аудита направлены в Заксобрание и правительство Новосибирской области.
Фото: btp-nso.ru
