Более чем в два раза дороже обойдётся строительство семи поликлиник в Новосибирске. Их сметная стоимость выросла ещё на 2 млрд рублей. Кроме того, возведение новых зданий медучреждений отстаёт от графика строительства. Некоторые из них «опаздывают» на сроки от трёх до шести месяцев.
Самым проблемным объектом стала поликлиника № 16. Согласно графику, её должны сдать во втором квартале 2024 года, однако на площадке ещё не завершён «вынос сетей». Об этом на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности заксобрания Новосибирской области рассказал аудитор Контрольно-счётной палаты НСО Сергей Мартынов.
Возведение поликлиники № 2 отстаёт на 6 месяцев. По графику объект должны ввести во втором квартале 2023 года. Однако, кажется, в срок могут не успеть. Согласно графику, в апреле 2022 года поликлинику должны были возвести, а в октябре – завершить её благоустройство. В настоящий момент благоустройство ещё не начато, а к октябрю было завершено только возведение здания.
Незначительно, но всё же отстаёт от графика и поликлиника №7, которую должны сдать во втором квартале 2023 года. «[На объекте] ещё не завершена кровля», — рассказал Сергей Мартынов.
Поликлиника №27 возводится практически без отставания, как и поликлиника № 13. Их должны ввести в эксплуатацию в четвёртом квартале 2023 года и первом квартале 2024 года соответственно. Отстают от графика ещё две поликлиники — № 18 и № 22. Их планируют ввести во втором квартале 2024 года, однако на площадках не завершено возведение фундаментов.
Напомним, концессию по строительству семи поликлиник в Новосибирске реализует ООО «Седьмая концессионная компания» — дочерняя организация ГК «ВИС». Публичным партнёром выступает минздрав НСО. Подготовка к возведению новых зданий медучреждений началась в 2014-2016 годах. Соглашение о строительстве семи поликлиник (а при губернаторе Владимире Городецком речь шла о девяти объектах, но потом их число было решено сократить) было заключено еще в декабре 2018 года. С момента заключения соглашения сроки строительства неоднократно сдвигались, а сумма строительства не раз увеличивалась. И этот процесс продолжается. Изначально стоимость строительства оценивалась в 7,8 млрд рублей.
Планировалось, что строительство всех семи объектов будет завершено в 2022 году. Однако строительство трёх поликлиник началось только во второй половине 2021 года – их должны сдать, согласно графику, в 2023 году. Возведение ещё четырёх поликлиник началось летом 2022 года – их должны ввести в эксплуатацию в 2024 году.
В сентябре 2022 года стало известно, что стоимость проектов выросла до 19,5 млрд рублей после прохождения Главгосэкспертизы. Тогда это вызвало возмущение у депутатов заксобрания НСО. Возмещение в таком случае составляло более 27 млрд рублей (платежи государства инвестору на этапе строительства), а федеральный капгрант увеличился до 3,2 млрд за счет инфраструктурных бюджетных кредитов. Из-за этого позже министерство здравоохранения Новосибирской области подало иск в суд на дочернюю компанию ГК «ВИС». Сумма исковых требований составляла 54,6 млн рублей.
Тогда вице-спикер Ирины Диденко подсчитала, что если темпы строительства не изменятся, то работы растянутся ещё лет на семь, а после завершения бюджет столкнется с трудностями.
«Концессионер будет получать за поликлиники не менее 4,5 млрд в год, прибавим сюда ещё инфекционную больницу, и это будет уже вообще 9 млрд. Я не уверена, что у нас вообще есть такие бюджетные возможности», — сказала тогда Диденко.
Сегодня сообщается, что из-за удорожания объектов сумма проектов выросла до 21,3 млрд рублей – ещё почти на два млрд рублей.
«При этом индекс изменения цен строительства такими темпами не вырос и изменился на 20-30 %», — прокомментировал ситуацию Сергей Мартынов.
Таким образом, Контрольно-счётная палата обнаружила нарушения при перерасчёте сметной стоимости проекта. По словам Мартынова, при перерасчёте, как оказалось, была пересмотрена стоимость уже выполненных работ – оборудование, стройматериалы в том числе. Они были учтены по ценам марта-апреля 2022 года – именно тогда наблюдались проблемы с логистикой и скачки курса валюты.
Чтобы сократить расходы примерно на 25%, Сергей Мартынов предложил «исключить из возмещения восстановленный НДС и налог на прибыль», а также учесть грант в размере одного миллиарда рублей, что тоже может помочь сократить сумму возмещения средств.
Семь новых поликлиник в Новосибирске возводят в рамках государственно-частного партнёрства.
Медучреждения появятся на улицах Татьяны Снежиной (№2), Краснодарской (№13), Пролетарской (№7), Виктора Уса (№22), Степной (№18), Ереванской (№27) и на площади Райсовета (№16).
Поликлиники рассчитаны на приём 6,5 тысячи пациентов в смену.
Александра Фоменко
