Казалось бы – ну и что такого, продал и продал. Конечно, с точки зрения избирателей Ильи Леонидовича, среднедушевой доход которых не превышает полумиллиона рублей в год на человека, сумма сделки может представиться заоблачной. Но одно дело – избиратель, а совсем другое – депутат. Как говорил в фильме «Берегись автомобиля» герой Андрея Миронова: «Человек умеет жить».
Откуда у депутата Полякова взялись эти ценные бумаги? Он их купил двумя частями: на 79 миллионов в 2021 году, и еще на 45 миллионов в 2022-м. Стоит отметить, что платил за покупки не сам Илья Леонидович, а два юрлица: ООО «Комфорт» и ООО СЗ «Солнечные часы». А вот продавал эти инвестиционные паи в 2023-м депутат-застройщик Поляков уже лично, получив в качестве оплаты векселя ООО СЗ «Квартал» на сумму 124 миллиона рублей.
И все бы оно ничего, любой человек, будь он хоть бомжем, хоть застройщиком, имеет законное право покупать и продавать ценные бумаги. Но вот в чем дело: Илья Поляков не только застройщик, но и депутат Законодательного собрания НСО, то есть представитель публичной власти. А потому обязан соблюдать Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». То есть ежегодно представлять в соответствующую комиссию заксобрания НСО сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Ценные бумаги, покупавшиеся и продававшиеся депутатом Ильей Поляковым, а также доход по ним, под требования ФЗ № 414 подпадают безусловно. Сведения о купленных в 2021-м и 2022 годах инвестиционных паях ЗПИФ «Серебро» депутат Поляков должен был передать в комиссию заксобрания НСО, соответственно, в 2022-м и 2023 годах. А сведения о купленных в 2023 году векселях ООО СЗ «Квартал» должны были поступить от депутата в комиссию до 1 апреля 2024 года.
Однако, как утверждает глава ГК «Стрижи» Игорь Белокобыльский, сведения эти депутат Поляков в комиссию заксобрания НСО год за годом не представлял. «По имеющейся у меня информации, данные сведения Поляковым И.Л. были сокрыты и не представлялись в комиссию, что является грубым нарушением ограничений, установленных антикоррупционным законодательством для депутата», — конкретизировал Белокобыльский.
Кроме ФЗ № 414 на депутата Илью Полякова распространяются также требования Федерального закона № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Согласно которому депутат должен предоставлять в комиссию данные о сделках, если общая сумма таких сделок превышает общий доход депутата и его супруги за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки. Официально задекларированный суммарный доход депутата Ильи Полякова за 2019-й, 2020-й и 2021 годы составил 43 705 086 рублей. Таким образом, сумма сделки по приобретению Поляковым в 2022 году на 45 миллионов рублей инвестиционных паев ЗПИФ «Серебро» превысила его доход за три года, предшествующих отчетному периоду.
Такова вкратце фабула истории о куплях и продажах депутатом Ильей Поляковым ценных бумаг в 2021-2023 годах. Куда более подробно, с приложением документов – договора купли-продажи ценных бумаг, реестра платежей, акта приема-передачи векселей, история эта изложена в обращении главы ГК «Стрижи» Игоря Белокобыльского к прокурору Новосибирской области А.Е. Бучману. Вот как резюмировал это обращение Игорь Белокобыльский:
«Депутатом Законодательного собрания Новосибирской области Поляковым Ильей Леонидовичем на протяжении нескольких лет совершаются умышленные действия по несоблюдению требований части 7 ст. 19 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Согласно п. 10 части 20 ст. 19 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, частями 2, 3 — 7, 16, 18 настоящей статьи.
Таким образом, изложенные в настоящей жалобе факты являются безусловным основанием для прекращения полномочий депутата Полякова И.Л».
Аналогичные обращения отправлены главой ГК «Стрижи» начальнику управления ФСБ по Новосибирской области С.Н. Сизову, губернатору НСО А.А. Травникову и председателю заксобрания НСО А.И. Шимкиву.
Следует отметить, что имя депутата-застройщика Полякова в нынешнем году возникает в новосибирском информационном пространстве регулярно, и далеко не в позитивном контексте. Широко известна стала история с комбинацией, в которой для расчистки территории под программу КРТ близкие и деловые партнеры Ильи Леонидовича скупали по одной квартире в домах на улицах Шевцовой. После чего возглавляемое Поляковым ООО СЗ «Первый» оплачивало экспертизы по признанию домов аварийными, и комиссия мэрии Новосибирска дома таковыми признавала. После чего всем собственникам квартир предлагалось их продать по заниженным ценам.
История стала широко известной, и к ней высказал свое отношение даже губернатор НСО Андрей Травников. Назвав свое выступление «криком души» и заявив, что подобными «инициативами» застройщиков можно загубить в общественном мнении саму программу КРТ. Окончательно комбинация стала на «стоп» после возбуждения СУ СК по НСО уголовного дела по статье 307 УК РФ «Ложное заключение эксперта». Ну а каким еще могло быть заключение, полученное всего через несколько дней после заключения договора фирмой Полякова с экспертами из далекого Магнитогорска.
Особую же пикантность комбинации придавало то, что совершалась она на территории избирательного округа депутата заксобрания Полякова, и аварийными признавались дома, в которых жили избиратели Ильи Леонидовича, чьи права он должен был защищать. Эта же территория была избирательным округом депутата горсовета Новосибирска Игоря Украинцева, близкого партнера Полякова по организованному депутатскому сообществу «Лига эффективности». Общий помощник депутатов Полякова и Украинцева Алексей Бурика активно участвовал в комбинации по скупке квартир. Ну а сам депутат Украинцев в мае нынешнего года был арестован и помещен в СИЗО, в отношении него возбуждено уголовное дело по части 6 ст. 290 УК РФ – «Получение взятки в особо крупном размере».
Жалобу избирателей с улиц Швецовой на комбинацию с аварийностью их домов и депутата Илью Полякова, кстати, недавно рассматривала комиссия по этике заксобрания НСО. И не усмотрела нарушения Ильей Леонидовичем норм депутатской этики, хотя пара его коллег и высказала особое мнение. Теперь же депутату Полякову, скорее всего, предстоит объясниться серьезней, перед комиссией заксобрания по контролю за достоверностью сведений о доходах. А также, вполне вероятно, перед прокуратурой, губернатором и, не исключено, ФСБ. И тут речь будет идти уже не об этических коллизиях, а неоднократном нарушении антикоррупционного федерального законодательства. Все-таки два раза по 124 миллиона – это многовато. В Новосибирской области депутатов разных уровней лишали полномочий за куда меньшие суммы.
Элеонора Соломенникова
