Итоги 2025 года для бюджетов российских регионов оказались гораздо тревожнее прогнозов. Вместо ожидаемого Минфином дефицита в 52,3 млрд рублей фактическое исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ завершилось с дырой в 1 538,5 млрд рублей. Такие данные приводит Счётная палата.
Почти все регионы в минусе
Суммарный профицит по итогам года смогли показать лишь 17 регионов (годом ранее их был 41). Остальные 73 субъекта свели бюджет с дефицитом. Причём у 24 регионов дефицит превысил 10% от налоговых и неналоговых доходов – это критический уровень.
Абсолютными антилидерами по размеру дефицита стали Москва (236,6 млрд рублей), Ямало-Ненецкий АО (90,3 млрд), Челябинская область (73,1 млрд), Тюменская область (71,7 млрд) и Ханты-Мансийский АО (69 млрд). В относительном выражении хуже всего дела у Вологодской области (дефицит 30,2% доходов), Архангельской (28%), Кемеровской (27,7%) и Тюменской (26,6%).
Доходы растут, но расходы – ещё быстрее
В 2025 году доходы регионов увеличились на 5% (до 25,9 трлн рублей), а расходы – на 9,9% (до 27,4 трлн). То есть траты росли почти вдвое быстрее поступлений. В 68 регионах темп роста расходов опережал доходы, в 18 субъектах доходы и вовсе сократились.
Главная причина ухудшения ситуации – резкое падение налога на прибыль организаций. Его поступления снизились на 8,6% (до 5,27 трлн рублей) по сравнению с 2024 годом. В 55 регионах налог на прибыль уменьшился, а в 25 субъектах он оказался ниже даже уровня 2021 года.
Особенно сильно пострадали сырьевые регионы: Кемеровская область (уголь), ЯНАО и ХМАО (нефть и газ), а также лесопромышленные и металлургические территории. Санкции, падение цен на уголь, логистические проблемы и высокая ключевая ставка ударили по прибыли предприятий.
Спасительным кругом стал налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – он вырос на 11,7% (до 8,97 трлн рублей) благодаря росту зарплат. Теперь НДФЛ занимает 34,7% в структуре доходов, а налог на прибыль – лишь 20,4% (годом ранее было 23,4%).
Долги растут, коммерческие кредиты – втрое
Совокупный государственный долг регионов и муниципалитетов на 1 января 2026 года достиг 3,87 трлн рублей, увеличившись за год на 9,8%. Самое тревожное – взрывной рост кредитов от коммерческих банков. За 2025 год объём таких кредитов вырос почти в три раза – с 227 до 676 млрд рублей. Кредиты выдавались под ставки от 17% до 29% годовых.
Доля бюджетных кредитов (более дешёвых) в структуре долга сократилась с 78% до 67%. При этом списание задолженности по старым бюджетным кредитам (по решению правительства) составило 227 млрд рублей, что немного облегчило долговую нагрузку.
Наиболее закредитованными регионами остаются Архангельская область (долг 122,5% от доходов), Мурманская (77,6%), Томская (77,2%), Нижегородская (77,1%) и Кемеровская (74,8%).
Деньги уходят на социальные статьи
Расходы на социальную политику выросли на 18%, на образование – на 11,3%, на здравоохранение – на 4,3%. Одновременно сократились капитальные вложения (строительство, ремонты) – на 2,9% по стране, а без учёта Москвы – на 9%.
Эксперты связывают рост социальных расходов с увеличением МРОТ (на 16,6% с января 2025 года) и индексацией прожиточного минимума.
Документ Счётной палаты фиксирует устойчивую тенденцию: 45 регионов сводят бюджет с дефицитом второй год подряд, а 28 – третий год. Опережающий рост расходов над доходами стал нормой. При этом зависимость от коммерческих кредитов резко усилилась, а налог на прибыль (основной «чувствительный» источник) продолжает падать. НДФЛ пока спасает ситуацию, но его рост тоже замедляется. Бюджетная политика регионов входит в зону повышенного риска.
Новосибирская область в числе антилидеров
Ситуация в Новосибирской области тоже непростая. Регион завершил 2025 год с дефицитом бюджета в 51,6 млрд рублей, а его государственный долг на начало 2026 года составил 122,64 млрд рублей — на 37,71 млрд больше, чем годом ранее.
Основная причина сложившейся ситуации — обвал налога на прибыль. За 9 месяцев поступления сократились на 9 млрд рублей (86,5% к уровню прошлого года), план по нему недополучен на 20 млрд, а сама база уменьшилась на 10%.
В итоге пока область спасает стабильный рост НДФЛ (в доходах бюджета заложено 105,7 млрд рублей) и льготные бюджетные кредиты — их доля в структуре долга 38 млрд. При этом доля коммерческих кредитов банков резко выросла с начала года: уже на 8,7 млрд рублей к 1 марта.
Расходы областного бюджета за январь–сентябрь 2025 года выросли на 18% к аналогичному периоду 2024 года (+38,5 млрд рублей). Деньги уходят на выполнение социальных обязательств и нацпроектов, но из-за нехватки средств эти расходы приходится покрывать займами.
Ранее мы писали о том, что городские депутаты обсудили состояние пешеходных мостов.
Елена Романова
