Господдержку АПК будут совершенствовать

По предварительным данным областного министерства сельского хозяйства, объем валовой продукции АПК в 2016 году составил 93,2 млрд рублей, рост производства к 2015 году — 102,1%. Об этом сообщил на совместном заседании коллегии профильного министерства и совета по вопросам развития агропромышленного комплекса области министр сельского хозяйства Василий Пронькин. Господдержка предприятиям АПК в прошлом году была предоставлена на сумму 5,2 млрд рублей, из них 2,9 млрд рублей поступили из областного бюджета.

В перерабатывающей и пищевой промышленности объем отгруженных товаров, работ и услуг составил 118 млрд рублей (107% к уровню 2015 года). При этом производство мяса и мясных полуфабрикатов в регионе выросло на 5%, мяса птицы — на 3,7%, цельномолочной продукции — на 3,8%, сыров — на 5,7%, муки — на 6,8%, круп — на 10,6%, кондитерских изделий — на 6,5%. Главным вопросом для аграрной отрасли региона, отмечалось на совещании, стало выполнение целевых показателей госпрограммы, которые определены не только законом Новосибирской области, но и Правительством РФ при заключении соглашения о предоставлении мер господдержки сельхозпредприятиям области. С начала действия этого соглашения, подписанного в 2012 году, аграрии получили 9,5 млрд рублей из федеральной и 8,8 млрд рублей из областной казны.

Однако фактическое исполнение обязательств региона перед федеральным центром составило 79,3% по зерну, 94,2% по мясу, 81,4% по молоку, что связано с общим ухудшением ситуации в экономике России.

«Задачи не выполнил ни один регион, так как в соглашении не были учтены санкции, снижение господдержки экономики и отдельных инвестпроектов», — пояснил министр.

Василий Пронькин также сообщил, что с 2017 года каждый получатель средств господдержки будет обязан исполнить взятые на себя обязательства или вернуть деньги в бюджет.

«К сожалению, сегодня большинство руководителей хозяйств, «сев на бюджетную иглу», ищут деньги в бюджете, а не в поле и на ферме, не заботясь о повышении урожайности и продуктивности в отрасли растениеводства и животноводства. Многие производят то, что нравится им, а не то, что нужно рынку. Большая часть ушла от технологий севооборота и расчета рационов, рассталась с грамотными руководителями среднего звена, что и приводит к плачевным результатам», — констатировал руководитель регионального министерства сельского хозяйства.

Он отметил, что в Северном районе производство молока за год снизилось с 2170 до 732 тонн, в Кыштовском — с 1958 до 1260 тонн при том, что за год в развитие животноводческой отрасли районов было вложено 56 млн рублей средств господдержки. Именно поэтому в Новосибирской области проводится работа по изменению принципов оказания господдержки: по конечному результату, с учетом проведенных хозяйством работ, использования удобрения, районированных семян, введения в оборот новых площадей, сообщил Василий Пронькин.

Председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив назвал результаты, которые показывают предприятия, получающие господдержку, «достаточно странными»:

«По итогам прошлого года «Сибирская нива» показала прибыль 50 млн рублей, а по Маслянинскому району вся прибыль составила 56 млн. Рентабельность «Сибирской нивы» — минус 11,2%, по району — минус 10%, а с учетом дотаций — 4,6%, — привел данные спикер регионального парламента. — Не мне объяснять, что рентабельность 4,6% в сельхозотрасли — это разговор ни о чем. У КФХ «Русское поле» прибыль 342 млн рублей, у Каргатского района 56 млн рублей, рентабельность по району — 0,005%, с дотациями — 10%. То есть мы прекрасно видим, что у комплекса в Маслянинском районе нет ни прибыли, ни рентабельности, а при этом он получил 177 млн рублей господдержки. Как бы не получилось, что мы дотируем не увеличение, а сокращение рабочих мест. В сельском хозяйстве между этими критериями очень тонкая грань», — сказал спикер.

Андрей Шимкив подчеркнул, что депутаты второй год настаивают на пересмотре принципов предоставления мер господдержки и принятого еще 2006 году областного закона о государственной поддержке сельхозпроизводства:

«Экономическому блоку и минсельхозу необходимо подумать о принципах и результатах участия государства в сельхозотрали», — сказал спикер регионального парламента, не раз подчеркивавший, что нужно находить именно те позиции и направления господдержки, которые обеспечат максимальную эффективность, дадут наибольший результат. — Подход хотелось бы иметь, как во всем мире – дотирование на гектар пашни. Считаю, должны быть пересмотрены и положения, в соответствии с которыми последние 5-7 лет большая часть господдержки у нас уходила на строительство больших комплексов. Это неплохо, надо привлекать инвестиции в область. Но, по мнению большинства аграриев, строительство больших комплексов должно быть вынесено за пределы программы. Сегодня сельское хозяйство вызывает у инвесторов гораздо больший интерес, чем несколько лет назад. Поэтому давайте определимся, кому помогать. Гиганты проживут без нас. Многим из тех хозяйств, которые едва стоят на ногах, вряд ли поможешь — не будем путать господдержку и соцзащиту. Если уж помогать, так тем, кто работает, вкладывается – это моя позиция», 

Депутаты профильного комитета Законодательного собрания также не раз озвучивали предложения по корректировке направлений господдержки. Среди волнующих депутатов-аграриев проблем — факты перекрестного субсидирования, закрытый перечень техники, с приобретением которой аграриям помогает государство, и главный вопрос о том, кому и с каким конечным результатом господдержку давать: небольшим хозяйствам, которые обеспечивают население рабочими местами и доходом, или крупным комплексам, способным обеспечить потребности рынка с минимальным использованием человеческого потенциала. Председатель комитета по бюджету регионального парламента Александр Морозов в связи с этим предлагал новую форму субсидирования – исходя из перечисленных предприятием налогов и выплаченной заработной платы. В необходимости корректировки направлений господдержки убежден и заместитель председателя комитета по аграрной политике Глеб Поповцев, который считает, что особое внимание должно быть уделено стимулированию производства плодоовощной продукции, которая дает высокую рентабельность.

По итогам совместного заседания коллегии министерства сельского хозяйства Новосибирской области и совета по вопросам развития агропромышленного комплекса региона принято решение проработать «дорожную карту» конкретных действий по совершенствованию развития отрасли с учетом экспортных возможностей региона и кардинального пересмотра мер господдержки. Региональные законодатели, со своей стороны, намерены уже в январе создать рабочую группу комитета Законодательного собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, которая обобщит уже имеющиеся законодательные инициативы и предложит новые подходы к предоставлению мер государственной поддержки агропромышленного комплекса Новосибирской области.