Вот уже много лет руководители государства говорят о том, что Россия должна стать поставщиком не только нефти и газа, но и наукоемкой продукции. Регулярно проводятся форумы и совещания, на которых инновационным компаниям обещают всяческую господдержку и говорят о том, что госпредприятия нуждаются в их разработках. Но на практике выяснилось, что российским инноваторам легче пробиться на рынок, чем выиграть государственные или муниципальные заказы.
Об этом в основном шла речь на встрече предпринимателей Академгородка с Александром Люлько и Сергеем Дьячковым, которые, соответственно, возглавляют департамент промышленности, инноваций и предпринимательства и комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии Новосибирска. Предприниматель Павел Савин, четыре года руководивший советом предпринимателей Советского района, рассказал, что поддержку мэрии в виде заказов или субсидий получили только 25 % заявок инноваторов Академгородка. Оставшаяся часть после длительных хождений по коридорам власти была сильно разочарована и теперь не очень-то рассчитывает на поддержку муниципалитета. «Это стена, которую нельзя пройти», – образно выразился один из предпринимателей.
В чем причина этих неудач? Проблема, как это ни странно, заключается в ФЗ-44, который обязывает муниципальные и государственные учреждения вести закупки через аукционы и конкурсы. В теории этот закон (ранее был ФЗ-94) должен обеспечить прозрачность закупок и уменьшить коррупционную составляющую. Но в реальной жизни закон, который должен был облегчить жизнь предпринимателям, наоборот, все усложнил.
Николай Байтингер, директор компании «Лайф-Нск», производящей электротехническое оборудование, объяснил суть проблемы. Дело в том, что технические условия в муниципальных заказах детально не прописаны. По этой причине их чаще всего выигрывают новосибирские представительства крупных корпораций, таких как «Сименс» (в этом сегменте доля продукция иностранного производства составляет 90 %). К тому же на аукционах, ведущихся на понижение стоимости товаров и услуг, корпорациям проще подвинуться в цене. В результате разработки новосибирских малых предприятий раз за разом проигрывают в муниципальных заказах. Чтобы создать относительно равные условия, Николай Байтингер предложил департаментам мэрии, формирующим муниципальные заказы, прописывать техусловия более детально, с учетом разработок местных инновационных компаний.
Павел Савин предложил другой вариант. По его мнению, муниципальные предприятия могли бы стать своего рода полигоном, на котором инноваторы тестировали бы свои разработки. И такая совместная работа помогла бы муниципалитету и предпринимателям понять друг друга. Соответственно, в дальнейшем бизнесмены учитывали бы специфику и потребности ведомственных предприятий, а муниципалитет – формировал свои заказы под новосибирские компании.
Кроме того, Александр Логинов, занимающийся производством востребованных на рынке аккумуляторных батарей, попросил представителей мэрии оказать содействие в переговорах с госмонополиями, в частности с РЖД.
В ходе совещания Александр Люлько напомнил, что в бюджете Новосибирска на 2014 год запланировано 14,5 млн рублей на поддержку инвестиционных компаний и 17 млн рублей на поддержку инновационных фирм. Впрочем, директор компании «Софтлаб-Нск» Ирина Травина предложила мэрии радикально изменить структуру финансовой поддержки малых и средних предприятий. По ее словам, выделяемые мэрией суммы (от 300 тысяч до 2 млн рублей) не играют для существующих компаний особой роли. Финансовая поддержка должна оказываться за счет федерального и областного бюджетов, в которых больше средств на господдержку, но которые почему-то не используются. Ирина Травина привела пример: Новосибирская область в этом году только частично использовала квоту на регион, выделенную правительством РФ на поддержку малого и среднего бизнеса. Так, из 470 млн рублей регион использовал в лучшем случае только половину средств.
Муниципалитет, по мнению Травиной, должен оказывать помощь начинающим предприятиям на этапе так называемых стартапов. Но тут встает вопрос: кто будет проводить экспертизу проектов? В существующей на данный момент комиссии при администрации Советского района экспертами выступают академики. Но, при всем уважении к академикам, они являются специалистами в области фундаментальной науки, а не наукоемкого производства.
И Сергей Дьячков, и Александр Люлько с пониманием отнеслись к запросам предпринимателей Академгородка и инновационного бизнеса. В частности, они обещали совместно с депутатским корпусом внести изменения в систему финансовой поддержки предпринимателей.
В общем и целом, эту встречу позитивно оценили и сами предприниматели. Бизнесмен Виктор Агафонов считает, что совещание показало, что новая команда мэрии способна выстроить конструктивный диалог.
Но кроме диалога, представителям наукоемкого бизнеса хочется видеть реальные результаты и получить ответ на вопрос: а нужны ли Новосибирску инновации?
Фото Славы Степанова
Ерлан Байжанов