Обращение было оперативно принято в работу. Из проведенного анализа предоставленных документов и действующего законодательства следовало, что административной комиссией было вынесено постановление о назначении штрафа. Однако предприниматель с результатами проверки не согласился. Он указывал, что не совершал вменяемое правонарушение и пытался обжаловать решение. Тем не менее службой судебных приставов был наложен арест на имущество, а также вынесены постановления об аресте денежных средств заявителя. В итоге задолженность была взыскана. А через полгода комиссия вынесла повторное наказание за то же самое нарушение, хотя КоАП РФ устанавливает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение.
Самостоятельные действия предпринимателя ситуацию не изменили, вследствие чего он обратился за помощью к Уполномоченному по защите прав предпринимателей.
На основании заключенного соглашения о взаимодействии бизнес-омбудсмен обратился к прокурору Новосибирской области с оценкой сложившейся ситуации и просьбой провести проверку законности действий административной комиссии, а в случае наличия оснований принять соответствующие меры реагирования.
По результатам рассмотрения обращения Николая Мамулата прокуратурой было установлено, что сотрудники районной администрации в период моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, незаконно провели контрольные мероприятия в отношении заявителя, по результатам которых юридическое лицо необоснованно привлечено районной административной комиссией к ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В связи с этим в ноябре 2022 года районный прокурор внес главе администрации представление об устранении нарушений закона, а также направил в районный суд протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока для его обжалования и требованием о его отмене.
Необходимо отметить, что соблюдение моратория находится на особом контроле. В этом вопросе бизнес-омбудсмен тесно взаимодействует с прокуратурой Новосибирской области. В случае возникновения спорных ситуаций предприниматель может обратиться к Уполномоченному, направив письменное обращение или записавшись на личный прием. Помимо этого, аппаратом омбудсмена обеспечена работа «горячей линии». Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут оперативно получить консультацию по вопросам: порядка проведения проверки; правомерности действий должностных лиц; обжалования действий и решений; исполнения предписаний и т.д. По заявлению предпринимателя бизнес-омбудсмен может принять участие в проверке.
Напомним, что Правительство РФ отменило плановые проверки в 2023 году для большей части бизнеса (Постановление от 1 октября 2022 года № 1743). В следующем году надзорная деятельность будет осуществляться только в отношении организаций, отнесенных к категориям высокого риска. Частота проведения проверок зависит от категории риска объекта контроля.
Сегодня главный акцент в государственном надзоре сделан на профилактические мероприятия. Взаимодействие органов контроля с бизнесом строится на разъяснении обязательных требований, предупреждении и устранении. Также указанное Постановление позволяет представителям бизнеса, ожидающим проверку, обратиться в контрольный орган для проведения профилактического визита. Это возможность их первых рук получить информацию об обязательных требованиях для конкретной деятельности предприятия, нормах и правилах. По его результатам не предусмотрены штрафы и наказания, при выявлении недочетов контролируемому лицу будет выдано предписание об устранении.
