18 июля 2019 •
Новый министр здравоохранения Константин Хальзов заступил на свой пост осенью прошлого года. Он с ходу объявил о готовности проверять поликлиники, объявил войну онкологии. Правда, очереди в поликлиниках, увы, никуда не исчезли, да и онкоцентр так и не появился.
Минздрав призвали к порядку
А вот навести порядок в закупках "Новосибоблфарма" Хальзов и не обещал. Во всяком случае, публично. Собственно об этом свидетельствуют и результаты проверки Контрольно-счетной палатой закупок лекарственных средств для государственных нужд Новосибирской области за 2018 г.
Аудиторы констатируют: "Ведомственный контроль в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков в проверяемом периоде минздравом НСО не осуществлялся".
А зря. Возможно более тщательный контроль закупочной деятельности "Новосибоблфарма" позволил бы как минимум избежать представления со стороны КСП. Что же обнаружили аудиторы?
Нет, таких масштабных системных сбоев, как в 2017-м, когда больные сахарным диабетом и их родственники вынуждены были добывать инсулин, обращаясь к общественникам, СМИ, властям и политикам, к счастью, выявлено не было. Однако закупочная деятельность "Новосибоблфарма" и сегодня требует наведения порядка и устранения ряда нарушений.
Всего в 2018 г. "в целях обеспечения граждан лекарственными препаратами в проверяемом периоде всего было заключено 4 228 контрактов на сумму 3,6 млрд рублей. При этом, указывает КСП, четыре сотрудника контрактной службы не имели высшего образования или дополнительного профобразования в сфере закупок. В плане закупочной деятельности не оказалось закупок на 2020 г., что также является нарушением федерального закона. Отчеты об исполнении трех контрактов на общую сумму свыше 5 млн рублей были размещены "Новосибоблфармом" с нарушением сроков.
Кроме того, 18 контрактов были заключены по максимальной стоимости без учета средневзвешенной цены, что привело к закупке препаратов по завышенным ценам на 100 тысяч рублей. Еще по одной закупке допущено неэффективное использование бюджетных средств на 46 тысяч рублей.
Но, пожалуй, самое масштабное нарушение, выявленное КСП, касается сроков расчета с поставщиками. Деньги "Новосибоблфарм" платить за поставки не спешил, затягивая расчеты от двух до 173 дней по 413 контрактам на общую сумму свыше 1,3 млрд рублей.
Для устранения проблем в сфере госзакупок КСП направила представления об устранении нарушений минздраву области и в "Новосибоблфарм". А также предложила министерству рассмотреть возможность формирования сводных заявок от медицинских организаций с применением персонифицированного учета льготников. Чтобы не получилось, как два года назад.
Скандалы, интриги, расследования
Мутные, а подчас и просто преступные схемы с закупками лекарств для крупных новосибирских клиник уже стали причиной целой серии судебных разбирательств.
Не так давно Арбитражный суд Новосибирской области разбирал иск новосибирского АНО "Клиника НИИТО" к федеральному НИИ травматологии и ортопедии, который к слову, является соучредителем истца. Если коротко, то схема была примерно следующей: лекарства и металлоконструкции АНО передаются на хранение ФГБУ, но толком никак не оформляются, а затем просто исчезают. Зато появляется иск на 32 млн рублей.
При этом, к моменту судебного разбирательства начальник АНО Сергей Поскочин, при котором эта схема была реализована, уже находился в бегах, а другой, руководивший ФГБУ Михаил Садовой, получил три года лишения свободы. Причем только по первому делу, а есть еще.
В СИЗО ныне находится бывший руководитель еще одной известной федеральной клиники Новосибирска Александр Караськов. Экс-директора Национального медицинского исследовательского центра имени Мешалкина Александра Караськова и его супругу Ирину Бойцову подозревают в многомиллионных хищениях при закупках лекарств для клиники. В отношении обоих возбуждено уголовное дело, которое будет объединено с расследованием в отношении заместителя директора клиники по научной части Евгения Покушалова. Последний, напомним, обвиняется в хищении 1,3 млрд рублей и сейчас находится под домашним арестом.
Весной этого года Караськов сначала покинул пост руководителя клиники, а затем на фоне скандала с незадекларированным коттеджем лишился и депутатского мандата.
В мае этого же года бывший главврач Центральной клинической больницы СО РАН Екатерина Комиссарова стала еще одним главврачом, получившим срок за хищения и растраты. Комиссарова, используя свое служебное положение, влияла на подготовку аукционной документации для проведения закупок за счет бюджета, отмечало гособвинение. Были завышены закупочные цены, приобретались медизделия, нужды в которых больница не испытывала и т.д. Сумма ущерба превысила 2 млн рублей.
Немногим раньше суд вынес приговор главному врачу детской больницы №4 имени Гераськова, которая несколько раз находилась в центре скандалов. Именно здесь в прошлом году медсестра "жонглировала" младенцем-отказником, а до этого во время сеанса УВЧ-терапии 13-летний пациент больницы получил серьезные ожоги лица. Однако главного врача Владимира Протопопова осудили не за эти инциденты с детьми, а за растрату более миллиона рублей.
И это далеко не все подобные истории даже за еще совсем не полный 2019 г. Хаос в сфере закупок в области новосибирского здравоохранения кажется настолько всеобъемлющим, что невольно приходишь к мысли: "Воруют все"…
Нарушения, обнаруженные аудиторами в закупках "Новосибоблфарма", конечно, не столь масштабны. Но, повторим, от бесперебойных поставок дорогих и жизненно важных препаратов зависит здоровье, а подчас и жизнь тысяч новосибирцев.
Павел Быковских
