Неучтенные дети и места из «воздуха»
Лето – горячая пора не только для отпускников, но и для родителей дошкольников. Не смотря на то, что детские сады не уходят на каникулы, набор в них традиционно начинается с мая и продолжается по 1 сентября.
Всего в мае этого года из детских садов выпустились более 14,3 тыс ребят. 1 сентября они поступят в первый класс. А на их место в детские сады придут новые дошколята. По словам начальника главного управления образования мэрии Натальи Коневой, такое же количество путевок в детские сады уже подготовлено. На сегодняшний день уже выдано более 8,3 тысяч путевок, с очереди же снято около 7,6 тысяч детей. Остальные еще не дошли до детских садов.
У правозащитников другое мнение. Как рассказал корреспонденту НДН.инфо координатор движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» Семен Гунькин, на самом деле неучтенными остаются еще примерно 15 тысяч детей. И их число будет только увеличиваться.
«Не учитывают тех, кто родился в третьем и четвертом квартале 2012 года, тех, кто родился в первые месяцы 2013 года. Когда их родители придут за путевками, им скорее всего скажут – ждите еще год. Вне учета лежат льготники, приезжие. Из года в год их число увеличивается. И все в рамках закона», — поделился Гунькин.
Основная проблема, по мнению общественников, стремление к «красивой» отчетности. При составлении планов чиновники не учитывают, что сейчас в стране очередной «беби-бум», и число младенцев из года в год прибавляется.
Детские сады строятся, чтобы решить прошлогодние проблемы. Пока воздвигают новые корпуса, в районе ситуация может кардинально изменится. В итоге или в детском саду аншлаг, или «пустые койки». Но последнее – это скорее из категории фантастики.
Власти идут на любые ухищрения, чтобы найти новые места для детей. Несколько лет назад позволили места сделать из воздуха, убрав из СанПиНов норму о предельном количестве детей в группе. Если раньше в одной группе не могло быть больше 20 детей, то после отмены нормы предельное количество определяется только количеством коек и из расчета, что на одного ребенка должно приходиться не менее двух квадратных метров.
По идее, все расставить на свои места должна была система «электронных» очередей. Но что-то пошло не так… и вместо прозрачного потока информации, на выходе получилась закрытая картотека.
Вместо человека компьютер
«Электронные» очереди появились всего несколько лет назад, но уже полностью вытеснили человека из процесса формирования очередей в детские сады, говорят чиновники. Однако, вопросы у горожан все равно остаются. Бывает, к примеру, так, что в электронной очереди у ребенка один номер, а в районном отделе образования – другой.
По словам и.о. начальника отдела дошкольного образования Елена Диринг, система абсолютно прозрачна и контролируется из Москвы. Умная машина сама формирует очередность, ведет учет, сообщает, что пришло время выписать путевку в детский сад. Чиновник на месте, по ее словам, выполняет функции оператора: принимает документы, вбивает информацию в поля, распечатывает путевку.
Но при этом родители, поставив своего ребенка в очередь, видят только его порядковый номер и только в списках на места в те пять детских садов, куда они подали заявку. Остальная информация закрыта.
«Дело в том, что родители могут видеть только список «очередников» в те детские сады, которые они выбрали для своего ребенка. А в отделе образования отображается полная информация – очередь в городе, районе, конкретном детском саду. Отсюда и путаница», — рассказала Елена Диринг.
Но к чему такие сложности? Зачем по сути искусственно создавать эту самую «путаницу»? «Вы не найдете ни сколько детей проживает в Новосибирске, ни сколько ходит в детские сады, ни сколько стоит на очереди в городе, районе, в вашем микрорайоне. Эту информацию закрыли пару лет назад», — рассказывает Семен Гунькин.
В управлении образовании этого не отрицают. Чиновники говорят, что родители имеют право подать заявку в пять детских садов и ждать появления вакантного места в одном из них. При этом они не могут посмотреть фактическое место в очереди в конкретный детсад, а также движение очереди в городе или области. Эти данные можно уточнить в районном отделе образования. По словам представителей управления образования, обычно после обращения все вопросы снимаются.
«Зачем родителям знать эти сведения? Система очень сложная, в ней даже специалисту тяжело разобраться. Тем более, что повлиять на нее невозможно. Путевки выписывает компьютер», — прокомментировали в районном отделе образования.
Льготный пасьянс и национальный вопрос
Что же заставляет сложную, но все таки неподкупную систему перетасовывать места в очереди, заставляя одних ожидать годами, а других отправляя в детский сад сразу после написания заявления? И общественники, и сотрудники управления образования, и заведующие детских садов едины во мнении – корень беды в многочисленных льготах.
«Два года назад мы пытались посчитать, сколько же льготников среди детей, попавших в детские сады. Оказалось, около 40%. За это время количество льгот только увеличилось», — рассказывает Семен Гунькин.
«Люди становятся в очередь и не знают, что им положена льгота. Потом узнают, и приходят в отдел образования, уже как льготники. За последнее время добавилось много новых льгот. Право на место в детском саду вне очереди имеют дети уволенных в запас офицеров, дети матерей–одиночек. А если учесть, сколько девушек сейчас рожают «для себя» или разводятся после родов, то сами понимаете», — вторит ему заместитель директора по учебно-воспитательной работе одного из детских садов Наталья Погосова.
Кстати, среди льготников есть и дети сотрудников дошкольных учреждений. Они без очереди поступают в детские сады, где работают их родители. Кроме того, малыши содержатся бесплатно.
Точное число льготников затруднились назвать и общественники, и чиновники. Но их много. Согласно указу президента, любой малыш, достигший трех лет, имеет право на место в детском саду. Льгота позволяет получить это место быстрее и без лишних проблем. Только вот нельготникам остается порой смотреть, как очередь движется с такой скоростью, что когда она подойдет, можно будет покупать уже школьную форму.
Между тем, на местах сотрудники детских садов заметили еще одну особенность «бэби-бума». В путевках все реже встречаются русские фамилии, а все чаще ближневосточные.
«Они приезжают в нашу страну и практически сразу получают путевку, как многодетные. Не хочется быть националистом, но становится страшно. С каждым годом их все больше», — рассказали в одном из детских садов НДН.инфо
Предложения снизу
Те, кто работают непосредственно в сфере дошкольного образования, понимают, что строительство новых детских садов – мера хоть и нужная, но временная. Через год-два демографический подъем может смениться спадом, и власти встанут перед вопросом, куда девать опустевшие корпуса.
Общественники предлагают размещать филиалы детских садов в переоборудованных квартирах жилых домов.
«Конечно, нельзя говорить о том комфорте, как в полноценных корпусах. Но если родителям выбирать между тем, что ребенок сидит дома, или ребенок ходит в не совсем удобный детсад, я думаю, выбор будет очевиден. А когда рождаемость снизится, эти экзарц-детсады можно передать обратно в жилой фонд или сдать под офисы», — рассказывает Семен Гунькин.
В детских садах предлагают менее кардинальные меры, но от этого не менее интересные.
На Кавказе есть один интересный обычай – мужская и женская очереди. Мужчины и женщины становятся в разные очереди, и за покупками подходят посменно – мужчина, потом – женщина, потом снова мужчина.
Наталья Погосова предлагает внедрить аналогичную схему в систему распределения очередности.
«Почему бы не ввести две очереди – льготную и обычную. Зачисляли бы то из одного списка, то из другого. Тогда бы было более справедливо, и движение очереди было более заметным», — делится своими идеями сотрудница детского сада.
Интересных идей немало, но слышат ли их в верхах – большой вопрос.
Юрий Шаровский
Фото: 8plus1.ru