Госдума РФ (ГД) приняла во втором чтении законопроект, вносящий изменения в закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Среди прочего законопроект расширяет перечень оснований для лишения мандатов депутатов регионального и муниципального уровней.
Так, сейчас полномочия депутата прекращаются в случае его смерти, отставки по собственному желанию, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим или после вступления в силу обвинительного приговора суда. А также в случае прекращения гражданства, в связи с отзывом избирателями, прекращения деятельности самого органа самоуправления, призыва на военную службу и пр. Всего в списке оснований 10 пунктов.
Новый законопроект предлагает добавить 11-м пунктом «отсутствие депутата без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев подряд». Таким образом, если изменения окончательно примут, депутаты, которые не будут появляться на заседаниях на протяжении полугода, лишатся депутатского статуса.
Эта поправка появилась ко второму чтению законопроекта, ее авторами являются депутат ГД от Новосибирской области Дмитрий Савельев («Единая Россия») и депутат ГД от Томской области Алексей Диденко (ЛДПР). А впервые с такой инициативой выступили депутаты горсовета Новосибирска от «Единой России».
Они выдвинули предложение лишать мандатов тех народных избранников, которые «непрерывно отсутствуют на территории Российской Федерации». При этом сроки «непрерывного отсутствия» не обозначались. Но в пример приводилась ситуация некоего депутата, который находился за границей около одного года, «мотивируя свой отъезд нахождением в длительной командировке и не конкретизируя срок возвращения в Российскую Федерацию».
Речь идет о независимом депутате Сергее Бойко, уехавшем из России в ноябре 2021 года, опасаясь уголовного преследования. В Новосибирске Бойко руководил ныне ликвидированным штабом Навального («Штабы Навального» и «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) признаны экстремистскими и запрещены в России), также он входит в состав оппозиционной «Коалиции Новосибирск 2020».
Еще один представитель «Коалиции», депутат Хельга Пирогова, покинула страну летом 2022 когда, когда на нее завели уголовное дело за фейки о российских военнослужащих. С тех пор ни Бойко, ни Пирогова о своем возвращении в Россию ничего определенного не говорили.
Когда инициативу вынесли на обсуждение горсовета, за проголосовали 28 городских парламентариев, против — 10, еще 3 воздержались. Горсовет сделал соответствующее обращение в Госдуму и получил поддержку заксобрания региона. По словам вице-спикера заксобрания Андрея Панферова, исключение Бойко и Пироговой из горсовета — «ближайшая задача».
На момент передачи обращения в качестве основания для лишения мандата было указано отсутствие депутата в стране в течение более одного года. В текущей поправке условия скорректировали: полномочия депутата могут быть прекращены при систематических «прогулах» депутатских заседаний на протяжении полугода. После второго чтения поправки уже не подвергаются изменениям. А самому законопроекту осталось пройти третье, техническое чтение, после чего в случае принятия он будет передан в Совет Федерации, а после — на подпись президенту, и обретет законную силу.
Антон Марченко
