Редакция НДН.инфо побеседовала с экспертом, членом комиссии по профессиональным квалификациям в похоронной отрасли СПК ЖКХ Национального Совета при Президенте РФ, Президентом некоммерческого партнерства «Ассоциация содействия развитию похоронной отрасли Сибири и Дальнего Востока», директором муниципального казенного учреждения Томска «Служба городских кладбищ» Еленой Гарус и председателем Попечительского Совета по вопросам похоронного дела в Новосибирске, генеральным директором ООО «Некрополь» Борисом Якушиным, чтобы узнать, как в разных регионах Сибири борются с недобросовестной конкуренцией и устраняют правонарушения в похоронной сфере.
Недобросовестная конкуренция как фактор правонарушений
«Одним из главных факторов появления нарушений в сфере ритуальных услуг является недобросовестная конкуренция среди предпринимателей. К сожалению, это сложно регулировать на уровне органов местного самоуправления», — рассказала Елена Леонидовна.
Она добавила, что в Томске до 2005 года эту отрасль контролировал Попечительский совет по вопросам похоронного дела, учрежденный в ряде регионов России, но с января он прекратил свою работу. Как отмечает эксперт, это произошло по той причине, что необходимость в существовании наблюдательного совета отпала, поэтому вопросы качества оказываемых ритуальных услуг стали решаться не на уровне субъектов федерации, а уже на местном.
Одной из регулирующих мер стало положение, контролирующее деятельность муниципальных кладбищ и организацию ритуальных услуг, вступившее в силу в 2016 году. Документ включает в себя вопросы о содержании мест захоронения, согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, о порядке погребения усопших, в том числе информация о том, как родственникам получить разрешение на погребение умершего и какие для этого нужны документы.
Также в документе содержится информация о том, что входит в перечень ритуальных услуг, которые оказывают горожанам после смерти и каким требованиям они должны отвечать. В их число, например, входит транспортировка тел в морг с помощью специализированного транспорта с учетом дезинфекции, подготовка могил и захоронения умерших в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами. Подчеркивается, что они оказываются за счет бюджетных средств, то есть бесплатно для граждан.
Эксперт уточняет, что после выхода этого положения ряд аспектов в ритуальной сфере был урегулирован, поэтому вопросов у предпринимателей к городской администрации стало меньше.
Как решают эту проблему власти Новосибирска?
С мнением эксперта относительно проблемы недобросовестной конкуренции в похоронном деле согласился и Борис Сергеевич. В Новосибирске ритуальную сферу контролирует городская администрация, а конкретно — комитет организации работ и услуг в ритуальной сфере мэрии Новосибирска, который входит в состав управления потребительского рынка. Также в городе действует Попечительский совет по вопросам похоронного дела, который обсуждает спорные вопросы и проблемы похоронного дела.
Как отмечает Борис Якушин, ряд вопросов похоронного дела решить на административном уровне представляется затруднительным. Он привел в пример один из инцидентов, когда «Мемориальная служба «ИМИ», выигравшая в конце прошлого года тендер на транспортировку умерших в морг Бюро судмедэкспертизы, столкнулась с недобросовестными конкурентами в похоронной сфере. По словам сотрудников службы, был ряд инцидентов, когда покойных «перехватывали» другие организации, получившие адреса умерших родственников незаконным способом. При этом подчеркнем, что так как компания выиграла тендер, её услуги по транспортировке являются бесплатными для граждан, так как их оплачивает муниципалитет Новосибирска из бюджетных средств. Несмотря на это, по данным мемориальной службы, всего с середины октября прошлого года по середину января этого года к ним поступило 93 звонка с просьбой о транспортировке тел, 44 из которых впоследствии были отменены.
Этот вопрос озвучили на одном из заседаний Попечительского совета по вопросам похоронного дела, члены которого обязаны помогать мэрии в решении таких проблемных ситуаций, когда происходит ненадлежащее исполнение официального конкурса, который выиграла компания.
Как оправдались ритуальные организации?
В ответ на это другие ритуальные организации, занимающиеся транспортировкой тел умерших, заявили, что не принимали участие в конкурсе.
С одной стороны, представители бизнеса действуют в своих интересах по принципу конкуренции, однако является ли она добросовестной, если персональные данные умерших были получены незаконным способом, остается вопросом. Примером этому послужил один из недавних инцидентов, произошедший в апреле, когда сотрудница новосибирской полиции за взятку передавала адреса проживания умерших горожан ритуальным агентам. Правонарушения происходили на протяжении двух лет, с 2020 по 2022 год, и за разглашение конфиденциальной информации женщина получила 1,5 миллиона рублей в общей сложности.
Однако этот инцидент, к сожалению, является лишь одним из примеров ряда нарушений закона в похоронном бизнесе. По словам Бориса Якушина, для их устранения недостаточно привлекать только полицию, потому что она может вмешаться только в том случае, если уже был нарушен закон, а этому нужно препятствовать, а не действовать постфактум. На заседании Совета его участники предложили привлекать к борьбе с недобросовестной конкуренцией налоговую инспекцию, что является более эффективным механизмом в этом процессе.
«Компании, которые работают «по-черному», официально не проводят деньги. Они просто оказывают свои услуги, забирая тела, «в обход кассы», что является административным правонарушением», — подчеркнул Борис Якушин.
Он добавил, что этот вопрос еще будет обсуждаться на дальнейших заседаниях Совета.
Что мы видим на деле?
Однако на практике, к сожалению, пока что остается лишь наблюдать за тем, как в городе процветает недобросовестная конкуренция в ритуальной сфере. На наш взгляд, особую проблему составляет недостаточная информированность населения в вопросах похоронного дела, что непосредственно входит в задачи мэрии Новосибирска. Люди, столкнувшиеся со смертью близкого человека, являются эмоционально уязвимыми. Вдобавок к этому, если они не знают, что ряд ритуальных услуг, таких как, например, перевозка умерших в морг, являются бесплатными и оплачиваются из средств городского бюджета, они рискуют потерять крупные суммы денег. Остается лишь надеяться, что в будущем ситуация решится в пользу горожан, интересы которых должны стоять в приоритете.
Светлана Малахова
