Новый закон о выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области, предусматривающий способы избрания мэров, принят весной 2015 года на основании изучения ситуации в муниципалитетах. Тогда в соответствии с федеральным законодательством в регионе обсуждалось три варианта выбора глав местного самоуправления: прямое всеобщее (так выбирают в Новосибирске и Кольцово), из состава депутатов местного совета (в Карасуке) и комиссией с участием представителей вышестоящего государственного органа, депутатов и общественников с утверждением кандидатур главы местным Советом депутатов.
Необходимость последнего варианта была продиктована тем, что уже не раз местное самоуправление спотыкалось о грабли непрофессионализма «всенародно избранных» глав, которые просто исчезали в неизвестном направлении или проявляли чудеса самоуправства. В результате приходилось снова проводить выборы, а до того времени административным методом назначать адекватно мыслящего человека.
Инициатива возвращения прямых выборов глав муниципальных образований и районов Новосибирской области принадлежит представителям политической партии «ПАРНАС», которая зарегистрировала инициативные группы в ряде регионов России. Таким образом они борются за восстановление демократии в стране. Эксперты же указывают на политтехнологии повышения рейтинга оппозиции.
Аналогичные инициативы выдвигались в Республике Алтай, Астраханской, Тульской и Челябинской областях. Зарегистрировали инициативу Удмуртский и Брянский избиркомы. Документы были поданы еще в 12 регионах. В большинстве регионов инициатива была отклонена. Не поддержали инициативу «ПАРНАСА» и депутаты Законодательного собрания Новосибирской области.
На 14-й сессии регионального парламента зампредседателя комитета по госполитике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Умербаев, представляя законопроект к рассмотрению, отметил, что вопрос был сформулирован таким образом: «О соответствии проекта закона Новосибирской области, предлагаемого для вынесения на областной референдум, статье 12 Федерального закона «Об основных гарантиях и избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статье 4 закона Новосибирской области «Об областном референдуме Новосибирской области».
На деле же, отметил парламентарий, речь идет о предложении вернуть в регион «порядок избрания глав районов и муниципальных округов на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании». Задачей депутатов было, не вдаваясь в политические подробности, ответить на вопрос, соответствует формулировка федеральному и областному законодательству или нет. «Профильный комитет подробно и всесторонне рассмотрел предложение с участием члена инициативной группы и принял решение отклонить законопроект», — отметил Игорь Умербаев.
Свою позицию по поводу законопроекта высказал зампредседателя областного парламента Андрей Панферов. По его мнению, принятие законопроекта создаст правовую коллизию. «Одно и то же действие — избрание главы района или муниципального образования — будет регулироваться двумя равнозначными нормативными актами».
«То, как проходят выборы сегодня, подтверждает результативность, эффективность и работоспособность отработанного с учетом мнения территорий варианта, — отметил председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив, комментируя решение депутатов. — Каким образом избирать глав, не столь важно. Главное, чтобы на территории и в регионе был порядок».
По итогам голосования 52 законодателя проголосовали против инициативы, голос за отдали 12 парламентариев, воздержался один.
АЛЕКСАНДР ЯРОШЕВСКИЙ
