Проект сквера у ТЦ «Ройал Парк», территорию которого по результатам публичных слушаний решено оставить зеленой зоной
О чем речь?
Мероприятие, инициированное мэром столицы Сибири Анатолием Локтем, стало заключительным этапом в череде общественных обсуждений. Проект документа был опубликован в «Бюллетене органов местного самоуправления Новосибирска» и в интернете 20 октября. До 17 декабря граждане могли направить свои предложения в комиссию по подготовке этого документа.
«В районных администрациях все это время были представлены экспозиции демонстрационных материалов, — пояснила Антонина Игнатьева, начальник главного управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска. — Всего за указанный период от граждан поступило 44 предложения, от юридических лиц — три. Все они были рассмотрены экспертами».
Всего в документе 167 страниц, на которых содержатся предложения по перезонированию 76 участков. Кроме того, вводится минимальная площадь квартир в многоквартирных домах (24 квадратных метра), а также изменяются перечни разрешенных и условно-разрешенных видов застройки в некоторых зонах.
«Совсем не тот проект»
По мнению чиновников, публичные слушания позволяют жителям в режиме реального времени отслеживать изменения в градостроительной политике и влиять на них. Однако не все горожане с этим согласны. Например, Михаил Рязанцев, активист движения «Искалеченный Новосибирск» считает, что на итоговое обсуждение зачастую выносится совсем не тот проект, с которым имели возможность ознакомиться жители.
«Получается, что в процессе работы над Правилами землепользования вносятся какие-то изменения, но о них никто не знает, — полагает он. — Как мы можем их вовремя оценить и вообще участвовать в слушаниях в такой ситуации?»
Однако, по мнению Максима Федорченко, генеральный директор СРО «Строительное региональное партнерство», под претензиями активиста нет никакой основы:
«Это совершенно нормальный процесс — во время работы над проектом поступают предложения по корректировке, они вносятся в проект и рассматриваются на слушаниях, — говорит он. — Если каждое такое предложение отправлять на комиссию, то мы никогда ничего не примем. Мы не можем ждать по полгода!»
Лучше выше, но меньше
Один из вопросов, вынесенных на слушания и заинтересовавших общественность — изменения в списке условно-разрешенных видов строительства в зоне отдыха и оздоровления (Р-3). Согласно изменениям в Правилах землепользования, теперь в перечень попадут и объекты гостиничного обслуживания, то есть отели, санатории и т.д.
«Таким образом, желающие построить санаторий или гостиницу в зоне Р-3 будут иметь на это право, однако проект должен будет обязательно пройти публичные слушания, — комментирует Максим Федорченко. — К тому же, полностью исключается индивидуальная жилая застройка в этих зеленых зонах, а плотность застройки в целом снизится с 40% до 30%. К слову, от граждан поступали предложения снизить ее до 15%, но это совершенно необоснованно».
При этом предложение по снижению максимальной этажности зданий (с десяти до трех) в рекреационной зоне отклонено — по мнению экспертов, для этого нет достаточных оснований.
Присутствующие на слушаниях горожане таким решением не очень довольны. На резонное замечание, что 10-этажный санаторий в лесу совершенно ни к чему и портит весь вид, Антонина Игнатьева парировала:
«Десятиэтажные здания в зоне отдыха — это нормально, они не выше леса. Ели мы снижаем процент плотности застройки до 30%, мы не можем снизить и этажность тоже».
К тому же, эксперты надеются на благоразумие предпринимателей и муниципальных властей.
«Это — предельные показатели, разрешенный максимум. Это вовсе не значит, что все немедленно застроят многоэтажками, — поддержал коллегу Федорченко. — На мой взгляд, пусть лучше в лесу стоит одно десятиэтажное здание, чем три трехэтажных, так сохранится гораздо больше зеленых насаждений. Что же до заявлений об озеленении — для этого у нас есть зона Р-2, где объекты капитального строительства не возводят».
Обмануть хотите?
Еще один вопрос, взволновавший городских активистов накануне слушаний — перевод участка по ул. Беловежская из зоны Ж-1 в зону Ж-5 по просьбе застройщика. «Чего он хочет добиться, не ясно», — написал в посте о публичных слушаниях в социальной сети Вконтакте Михаил Рязанцев, подозревая в этом какой-то хитрый маневр предпринимателей или властей.
Свой ответ эксперты начали с того, что зоны Ж-5 в градостроительной документации Новосибирска не существует. Речь в изменениях в Правилах землепользования идет о переносе участка в зону Ж-4.
«Зона жилой застройки Ж-1 предполагает возведение многоэтажных жилых домов, как правило, высотой от пяти этажей, — пояснила Антонина Игнатьева. — А зона Ж-4 — это среднеэтажная и многоэтажная застройка (то есть, многоквартирные дома высотой два-пять этажей). Таким образом, перенос участка по улице Беловежская из зоны Ж-1 в зону Ж-4 позволит снизить этажность застройки, о чем неоднократно просили жители окрестных домов.
Горожане отстояли сквер
Самый, пожалуй, резонансный вопрос, который рассматривали на слушаниях — судьба небольшого участка на Красном проспекте, неподалеку от ТРЦ «Роял-парк». Инициативная группа горожан неоднократно заявляла о желании создать там сквер, тем более, что территория носит статус парковой зоны. Планы собственника земли были совсем иными — многоэтажная застройка — поэтому он обратился в муниципалитет с просьбой изменить назначение участка.
К слушаниям активисты ТСЖ «Тихая площадь» собрали документы, а также несколько сотен подписей жителей Заельцовского района. Как отметил Сергей Каравайцев, исполнительный директор ТСЖ, они готовы принять не только физическое, но и финансовое участие в благоустройстве территории.
«Был подготовлен проект зеленой зоны с лавочками, дорожками, игровыми площадками и фонтанами», — добавил он.
Мнения экспертов по поводу изменения статуса территории разделились в диапазоне от «оставить, как есть» до «разрешить построить, но не жилой дом, а четырехэтажный офис с подземной парковкой». На стороне жителей выступил Максим Федорченко:
«С точки зрения целесообразности городской застройки, которая должна быть комфортной для его жителей, хотелось бы оставить на данной территории зеленую зону» — подчеркнул он.
Горожанам удалось отстоять свое право на места для отдыха и привлекательный вид микрорайона — по итогам слушаний принято решение перезонирование не проводить и оставить участок парковой зоной без объектов капитального строительства.
Елена Зотова
Фото предоставлено пресс-центром мэрии Новосибирска
