Дело в том, что в январе 2015 г. вступили в силу изменения в федеральный закон об объектах культурного наследия. И с тех пор один из его пунктов гласит, что на региональном уровне государственной охраной объектов культурного наследия занимаются региональные органы власти или структурные подразделения высших исполнительных органов власти (т.е. регионального правительства), не наделенные функциями, кроме тех, что прописаны в федеральном законе.
Иными словами, закон в весьма витиеватых формулировках предполагает, что региональные органы охраны наследия должны быть самостоятельными структурными единицами. Притом они должны быть специализированными, не обремененными какими-либо иными функциями.
Однако никакого запрета на деятельность неспециализированных региональных органов охраны наследия законом не устанавливается.
Министр культуры Новосибирской области Игорь Решетников, в чье ведение теперь переходит вопрос охраны культурного наследия, никакой правовой коллизии не видит.
«Они (управление по охране памятников. — Ред.) будут отдельным подразделением. У нас есть два отдельных управления. Они являются гээрбээсом (главным распорядителем бюджетных средств. — Ред.), мы являемся гээрбээсом. У нас давно уже программа управления по охране памятников находится в нашей программе, включая финансирование. Как министр я защищаю программу управления по охране памятников. Коллизии нет. По сути, управление Кошелева (экс-начальник управления по охране объектов культурного наследия области Александр Кошелев. — Ред.), согласно программам, уже давно у нас», — прокомментировал Решетников.
Вместе с тем в том же 2015 г., когда были внесены поправки в федеральный закон о наследии, прокуратура Мордовии провела проверку и выяснила, что работа регионального Минкультуры носит формальный характер, из-за чего республика безвозвратно утратила 28 объектов культурного и исторического наследия. В прокуратуре региона заявили о необходимости создания специального регионального органа охраны объектов культурного наследия, указав как раз на федеральный закон. Впрочем, если верить официальному сайту Мордовии, охраной культурного наследия там и сегодня ведает отдел при Минкультуры.
{article type=»k2″ id=»22267″}[div class=»introduced»][link]
[title] [/link] [/div] {/article}
Новосибирская область на момент принятия поправок в федеральный закон о наследии была одним из 19 регионов, где специализированный самостоятельный орган госохранкультуры как раз существовал. Однако нельзя сказать, что его работа по охране памятников в Новосибирске и области была высокоэффективной. Достаточно вспомнить отчаянную, но безуспешную борьбу жителей ул. Богдана Хмельницкого за Дом спорта и клуб «Отдых». Или ситуацию с кинотеатром «Металлист», ставшим выявленным объектом культурного наследия за день до попытки его сноса.
Будут ли в Министерстве культуры более бдительными и принципиальными в вопросах сохранения объектов культурного наследия региона — большой вопрос.
По словам Игоря Решетникова, все «высококвалифицированные» специалисты управления сохранят свою работу. Он также не исключил, что и Александру Кошелеву может найтись место в новой структуре Минкультуры.
«Коллизии всегда должны быть, и Александру Владимировичу (Кошелеву) я не завидовал никогда, — говорит Игорь Решетников. — Все письма приходили к нам в Минкультуры. И все проблемы, которые были, мы знали в первую очередь. И все ответы делали мы, совместно».
НДН.инфо также поинтересовался у министра, какова же его позиция в вопросе охраны памятников, в частности судьбы полуразрушенного здания кинотеатра «Металлист». Ведь теперь это его, министра, головная боль.
«Нужно со строителями идти на разговоры и компромиссы и решать, что из этого здания мы можем сохранить. Нужно сохранить обязательно. И дать строителям сделать (они планировали строить там жилой дом. — Ред.). Всегда нужно разговаривать. Есть ли смысл восстанавливать кинозал? Тратить огромные бюджетные средства (…) И таких (объектов) у нас много. Чем Новосибирск всегда напрягает всех — у нас или белое, или черное. Мы не привыкли находить середину. Никогда. И это неправильно. Поэтому к нам иногда так и относятся. Даже на уровне Москвы», — рассказал Игорь Решетников.
Павел Быковских
