Единое детское пособие и 33+ правила его получения

Россияне к 10-му дню 2023 года подали уже больше миллиона заявлений на получение единого пособия на детей. Новое пособие объединяет выплаты беременным женщинам (при постановке на учет до 12 недель), а также выплаты на детей от рождения и до 17 лет. Размер выплаты составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума (ПМ) в регионе. На детей — минимум для ребёнка (в Новосибирской области на данный момент это 15261 рубль), на беременных женщин — минимум для трудоспособного населения (16054 рубля в НСО). Миллион заявок — это только самое начало. По данным государственного портала объясняем.рф, «с введением единого пособия помощь получат порядка 10 млн человек». На выплаты направят почти 1,7 трлн рублей (это 6,5% от всего госбюджета страны), что на 40% больше финансирования детских выплат в 2022 году.

Для начала давайте посмотрим — как было раньше, да и теперь еще возможно. Обязательным оформление нового пособия пока является только в отношении детей, родившихся в 2023 году. Остальные, если им уже назначена выплата, могут ничего не менять и по-новому ничего не оформлять. По крайней мере, пока.

Итак, как было раньше:

• Беременные женщины при постановке на учет до 12 недель беременности могли рассчитывать на 50% ПМ трудоспособного населения в регионе. При условии, что доход в семье не превышает ПМ на каждого члена семьи, а также при прохождении комплексной оценки нуждаемости (КОН).
• Пособие по уходу за ребенком до полутора лет для одного из неработающих родителей при любом доходе составляло фиксированную сумму в половину от ПМ.
• За первенца до трех лет можно было рассчитывать на 100% детского ПМ в регионе. При условии, что доход не превышает двух ПМ трудоспособного населения в регионе. КОН не проводилась.
• За второго ребенка до трех лет также можно было рассчитывать на полный детский ПМ в регионе, но уже не из бюджета, или ПФР как все прочие объединяемые пособия, а из материнского капитала. Условия получения аналогичны выплате на первенца до трех лет.
• На третьего или последующего ребенка до трех лет в 76 регионах по разным правилам начислялось 100% детского ПМ. В Новосибирской области критерием был среднедушевой доход на соответствующий финансовый год (с 1 июня 2022 — 30636 рублей), а также совместное проживание с ребенком. Также трудоспособный родитель, или опекун должен иметь работу, или состоять на учете в службе занятости и т.д. Прочие критерии можно посмотреть на сайте минсоцтруда региона.
• За ребенка от 3 до 7 лет назначалась выплата в 50, 75 или 100% детского ПМ в регионе. При условии, что доход не превышает ПМ на душу населения. КОН проводится.
• Идентичны были условия начисления выплат и на детей от 8 до 17 лет. Только детям от 3 до 7 лет выплаты начисляла Соцзащита, а детям от 8 до 17 — ПФР.

Вот этот-то список из семи пунктов и объединен теперь в единое пособие на детей и беременных женщин с единым плательщиком в виде Социального фонда, образовавшегося в результате объединения ФСС и ПФР.

Что нового?

Первое и главное — единое пособие предполагает проведение комплексной оценки нуждаемости. Прежде оценка проводилась только для пособия при беременности и на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. А, например, любая мама, даже никогда не работавшая, получала фиксированную сумму по уходу за ребенком до полутора лет. По новым правилам без прохождения КОН такая выплата назначаться не будет. Вместе с тем при прохождении процедуры семья сможет рассчитывать даже на бОльшую сумму, чем прежде.

КОН объединяет три главных условия:

• Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде не должен превышать ПМ на душу населения.
• Имущество членов семьи должно укладываться в установленный перечень. Камнем преткновения, например, может стать наличие двух машин.
• Взрослые трудоспособные члены семьи должны иметь трудовой доход или объективную причину его отсутствия. Т.е., если жена в декрете, а муж не работает — пособие не назначат из-за нулевого дохода мужчины.

Размер единого пособия на каждого ребенка

• Базовым пособием теперь считается половина от детского ПМ. В случае с Новосибирской областью в начале 2023 года это 7630 рубля и 50 копеек.
• Повышенное пособие в три четверти ПМ (в НСО на данный момент это 11445 рублей и 75 копеек) будет назначено, если при назначении базового размера среднедушевой доход в семье не достигнет прожиточного минимума на каждого.
• А полный детский ПМ (в НСО на данный момент это 15261 рубль) будет выплачиваться, если и при назначении повышенного размера выплаты среднедушевой доход все еще не достиг прожиточного минимума на душу населения.

Таким образом одна мама теоретически может рассчитывать на 15 тысяч в месяц вместо прежней условной половины ПМ, а другая не получит ничего, если в семье две машины, или у мужа нулевой доход.

Сам размер среднедушевого дохода (это доходы всех членов семьи в расчетном периоде / 12 / количество членов семьи) теперь также подсчитывается иначе. Прежде считали доход за 12 месяцев, предшествующих четырем месяцам до месяца обращения. Теперь же сама формула не изменилась, но изменился расчетный период, став ближе к реальному времени. Ныне это доход за 12 месяцев, предшествующих одному месяцу до месяца обращения. Т.е. если заявление подается в январе 2023 года, считается доход за декабрь 2021 – ноябрь 2022, если заявление подается в феврале 2023-го, считается январь-декабрь 2022-го и т.д.

Чьи доходы учитываются

• Заявителя — беременной женщины, родителя, опекуна или усыновителя ребенка до 17 лет.
• Супруга или супруги.
• Детей заявителя до 18 лет, в том числе под опекой.
• Детей заявителя до 23 лет, в том числе под опекой, если они учатся очно и не состоят в браке.

При этом в составе семьи не учитываются

• Лица, лишенные родительских прав на этого ребенка.
• Лица на полном гособеспечении, кроме детей под опекой.
• Призывники без контракта.
• Лишенные свободы или находящиеся под стражей.
• Находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
• Признанные безвестно отсутствующими или умершими.
• Находящиеся в розыске.

Какие виды доходов учитываются:

• доходы от трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары;
• доходы от предпринимательства и самозанятости;
• пенсии;
• стипендии;
• меры соцподдержки;
• алименты;
• доходы от банковских вкладов;
• доходы от выигрышей;
• доходы от продажи и сдачи в аренду имущества;
• доходы, полученные за рубежом.

Напротив, не учитываются доходы:

• выплаты по социальному контракту;
• целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;
• средства материнского капитала;
• региональный материнский (семейный) капитал;
• налоговые вычеты;
• компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;
• все доходы мобилизованных граждан;
• ежемесячные выплаты по уходу, которые получают родители детей с инвалидностью или инвалидов с детства;
• пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 17-летнего возраста;
• единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;
• единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;
• ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
• компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;
• социальное пособие на погребение;
• единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;
• единовременная материальная помощь на лечение ребенка;
• суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подается заявление;
• обновленная выплата из материнского (семейного) капитала.

Правило нулевого дохода

Единое пособие начисляется только тем, у кого в отчетном периоде был трудовой доход, либо есть обоснование его отсутствия. К примеру, у мужа есть зарплата за весь период проверки, или доход от самозанятости за один месяц. А у жены — только пособия и это не трудовой доход. Ей придется обосновать его отсутствие дохода, иначе, если уважительной причины не будет, в пособии откажут независимо от дохода и имущества.

Полный перечень объективных причин для отсутствия заработка:

• беременность; при этом если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения 12 недель и более, отсутствие заработка не может быть причиной для отказа в назначении единого пособия;

• уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);

• уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);

• уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

• уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет;

• обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;

• срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;

• прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более (в том числе, в случае если болел ребенок, а родитель осуществлял уход);

• безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);

• отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

При этом объясняем.рф со ссылкой на Минтруда уточняет, что пенсия (страховая, социальная, по инвалидности) тоже относится к виду заработка, поэтому гражданам, у которых есть пенсия, не требуется иметь какой-либо заработок в расчетном периоде.

Также в числе уважительных причин статус мобилизованного, или принадлежность к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Имущество: две квартиры можно, два можно, но дача и машина только одна

Единое пособие предполагает проверку наличия имущества у семьи. Те самые пресловутые две машины, но и не только могут стать причиной отказа в назначении выплаты.

При оценке нуждаемости учитывается недвижимость, транспорт и проценты по вкладам. Если хотя бы по одному из пунктов у семьи есть превышение, в едином пособии будет отказано.

Виды имущества и ограничения

• Квартира. Семья может обладать одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи менее 24 кв м. Но если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые членом семьи с тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одном помещении.

• Дом. Один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи меньше 40 кв м. В обоих случаях не учитываются жилплощади и дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки. Также в расчет не идет жилье под арестом и при запрете регистрационных действий и жилье опекаемых детей. Не учитываются при оценке и совокупные доли на всех членов семьи в пределах 1/3 общей площади.

• Дача. А вот дача должна быть одна. С назначением «садовый дом». Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство при этом не учитываются.

• Нежилое помещение. Можно только одно. Хозпостройки для нужд индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также различные «кладовки» в многоквартирном доме не учитываются.

• Гараж, или машино-место. Тоже одно. Но можно два, если семья многодетная, или в семье есть человек с инвалидностью, или есть машина, полученная в рамках мер социальной поддержки.

• Автомобиль. Один. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке. Здесь есть ограничение — при наличии машины мощностью от 250 л. с. и не старше 5 лет выплату может получить только семья с четырьмя и более детьми. Если же машина с двигателем мощнее 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье.

• Мотоцикл. Один. Или два — при таких же условиях, как с машиной.

• Трактор, комбайн и т.п. Одна единица техники младше 5 лет, или две, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Техника старше 5 лет при КОН не учитываются вне зависимости от количества.

• Катер, или моторная лодка. Одна, если младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет не учитываются вне зависимости от их количества.

• Земельный участок. Один, или несколько общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га — для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости.

• Деньги. Можно получать проценты по вкладам и счетам в банках, не превышающие 14375 рублей в расчетном периоде. Доходы по вкладам, закрытым за 6 месяцев до месяца обращения или ранее, не учитываются.

При этом считается имущество всех членов семьи в совокупности. И если ограничения по имуществу не соблюдается, это основание для отказа при любом доходе.

Т.е., если у вашей немногодетной семьи, например, однушка в ипотеку и две машины вам откажут. А другая семья с одной машиной и двумя небольшими квартирами-студиями пособие получит — оснований для отказа нет.

При этом не учитывается при назначении пособия:

• имущество детей, находящихся под опекой (попечительством);
• имущество, находящееся под арестом;
• имущество, в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия;
• имущество, предоставленное в качестве меры поддержки.

P.S.

А еще государство предлагает получать выплаты из маткапитала. Причем хоть на первенца. Даже если семья не имеет права на единое пособие из-за имущества и дохода, она может обратиться за выплатами на ребенка до 3 лет из маткапитала. До 2023 года такие выплаты назначались только на второго ребенка. Теперь же на любого. И без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.

По материалам объясняем.рф и journal.tinkoff.ru