Инфраструктура нужна не сама по себе, а ради будущей прибыли
О корректировках программы «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области» депутатам доложил начальник управления по инвестиционной деятельности министерства экономического развития (МЭР) Павел Волокитин. Рассказав, в частности, о строительстве Южного промышленного-логистического парка в расчете на привлечение новых инвестиций. При этом уже достоверно известно, что один из якорных инвесторов — компания «Нестле» — свой проект здесь приостановила.
В этой связи вице-спикер заксобрания Ирина Диденко и председатель бюджетного комитета Федор Николаев поинтересовались — есть ли понимание возобновит ли «Нестле» свой проект, когда на «Южном» в принципе будут реализованы другие проекты и каков их срок окупаемости.
Волокитин сообщил, что ясность по проекту зарубежной компании должна наступить во II квартале 2023 года, а в связи с международной обстановкой регион теперь ориентируется на национального инвестора, но пока они в очередь за местами на «Южном» не выстраиваются. Тем не менее в МЭР считают, что инфраструктура — это ключевой аспект экономического развития региона и делают ставку именно на ее развитии.
Не отрицая важности инфраструктурных проектов, Ирина Диденко отметила, что вместо программы экономического развития правительством региона используется программа стимулирования экономической активности. Однако неясно, «как в ней нашла отражение необходимость структурной перестройки экономики и достижения технологического суверенитета, о чем говорили весь прошлый год», отметила она, попросив правительство прояснить этот вопрос.
МИПам не хватает ответственности со стороны инвестора
В ходе заседания бюджетного комитета депутаты заслушали отчет Контрольно-счетной палаты (КСП) о реализации масштабных инвестиционных проектов (МИП). Механизм МИПов предполагает передачу земельных участков инвестору без проведения торгов. Он использует для решения проблем обманутых дольщиков, расселения ветхого и аварийного жилья, а также при в строительстве социальных, культурных, промышленных объектов.
Как сообщила аудитор КСП Елена Саблина, с 2016-го по 2022 год в Новосибирской области принято решение о предоставлении без торгов 86 земельных участков площадью 565,3 га и кадастровой стоимостью более 8 млрд рублей. Земельные участки предоставлены 49 инвесторам для реализации 78 инвестиционных проектов. Общая сумма заявленных инвестиций составила 118,9 млрд рублей.
Однако реальное положение дел сильно отличается от планов, на что обратили внимание и аудиторы и депутаты.
«Читаю: вложение инвестиций — 15% от заявленного объема, налоговые отчисления, количество рабочих мест — также меньше заявленного уровня. При невыполнении соглашений предъявляются штрафные санкции к инвесторам?» — поинтересовался заместитель председателя комитета Сергей Кальченко.
Оказалось, что никаких санкций не предусмотрено. Депутаты с таким подходом не согласны. При этом впредь при реализации МИПов предлагается оценивать не только финансовую составляющую. По мнению Ирины Диденко, в условиях дефицита свободных площадей в Новосибирске земельные участки нужно выделять с учетом численности проживающих и нагрузки на социальную инфраструктуру. И выходить на реализацию проектов уже после оценки всех составляющих.
По информации Федора Николаева, в рабочую группу, которая займется выработкой подходов для более эффективного использования механизма МИП войдут члены различных комитетов заксобрания.
«По другим инвестиционным проектам у нас действуют соглашения, позволяющие получать льготы по налогу на имущество, по налогу на прибыль. Если выйти за рамки этих соглашений, то право на преференции приостанавливается. А по данному направлению у нас, оказывается, нет соглашений. По большому счету, это декларация: дайте мне земельный участок, я сделаю вот это в такие сроки. Этот пробел нужно ликвидировать. Изменения, касающиеся ответственности инвестора, нужно вносить на законодательном уровне», — подвел итог Фёдор Николаев.
Павел Конев
