Концессия в одни ворота
Очередная проблемная банная концессия рассматривалась на заседании комиссии горсовета по контролю за органами местного самоуправления во вторник, 16 марта. Концессионер — ООО «Объединение 24» — получил муниципальное имущество на 35 лет при условии, что проведет в двух банях реконструкцию, установит новое оборудование и решит технические проблемы. В соглашение попали общественные бани №23 по адресу ул. Вересаева, 2б и №25 на улице 25 лет Октября, 19.
Инвестиции в реконструкцию со стороны концессионера составили 60 млн рублей. Еще 30 млн были выделены в качестве субсидии. По условиям соглашения, бани смогут принимать посетителей по завершении всех работ и после формальной сдачи объектов.
Работы по бане №23 должны были завершиться в 2019 году. Но концессионер на год затянул подготовку проектно-сметной документации. На сегодня баня в высокой степени готовности. Но небольшие технические работы должны быть завершены перед формальной приемкой. Официального разрешения на работу эта баня еще не получила.
По бане №25 до сих пор не согласована проектно-сметная документация. При этом реконструкция здания уже идет, хотя официального разрешения на проведение работ концессионер не получал.
Однако, как показала проверка контрольно-счетной палаты (КСП), это вовсе не мешает частнику зарабатывать на муниципальном имуществе. В минувшем году аудиторы несколько раз приходили в эти бани. Ремонт там шел полным ходом. А в один из визитов аудиторы появились без предупреждения и увидели, что бани уже принимают посетителей. Факт работы бань подтвердили отзывы в интернете, а также письма районных администраций.
Услуги оказывали индивидуальные предприниматели, которым концессионер сдал помещения в аренду. Мэрия на это согласия не давала и может требовать возмещения упущенной выгоды, считает КСП. Речь идет о концессионной плате, которую концессионер должен был вносить в бюджет за использование имущества города. Убытки по подсчетам аудиторов уже достигли 558 тысяч рублей.
За убытками — риски новых потерь
Но город не получит никаких доходов и в этом году, поскольку срок сдачи объектов продлен решением УФАС на 2022 год. Основанием для этого послужили трудности, якобы возникшие из-за пандемии коронавируса. В реальности в Новосибирской области локдаун для строителей действовал только одну неделю. Так что не ясно, какие именно трудности возникли у концессионера. Ясно из отчета КСП, что бани работают. А следовательно, предприниматели извлекают прибыль.
КСП отчитывается о проверки концессии по баням. Фото НДН.инфо
«Палатой установлено, что концессионер длительное время использует переданное ему в распоряжение имущество в целях извлечения прибыли и не исполняет условия соглашения. Меры по завершению реконструкции и введению в эксплуатации не применяются. Здание бани №25 ветшает, и риск его утраты повышается», — сказала на заседании комиссии аудитор КСП Ивина Нетисова.
По ее мнению, это достаточное основание для расторжения концессионного соглашения. Кроме этого, такое поведение концессионера создает бюджетные риски. Случись ЧП, и возмещать ущерб придется из бюджета города, добавила Нетисова.
Новоиспеченный глава департамента промышленности и предпринимательства Виталий Витухин, который не один год, будучи начальником управления потребительского рынка мэрии, курировал банные концессии, не видит смысла в расторжении соглашения и выступает в защиту частника.
«Акт КСП был пинком для концессионера. Меры уже принимаются. По бане №25 получено разрешение на реконструкцию. По 23-й концессионер обращался за выдачей разрешения, но получил отказ с замечаниями, которые устранены все, кроме одного — не доделан фасад», — ответил чиновник на претензии аудитора.
Опыт «Сандунов»
В Новосибирске уже не первый раз реконструируют и отдают на десятилетия в частные руки городские общественные бани. И всякий раз возникают проблемы при реализации этих банных концессий.
Так концессия о реконструкции бань №8 в самом центре города, где ныне новосибирские «Сандуны», обернулась скандалом. С приходом частника цены сильно выросли, а компания долгое время судилась с региональной инспекцией Гостройнадзора. Как и в случае с новым концессионером, «Сандуны» запустились до получения официального разрешения на работу.
Также стройнадзор нашел нарушения при реконструкции крыши здания (концессионер развернул там строительство уже за рамками соглашения) и еще ряд несоответствий нормам. «Сандуны» подали на инспекцию в суд. Разбирательства приостановлены до окончания процедуры судебной экспертизы объекта.
Заметим, что городские бани находятся в ведении управления потребительского рынка мэрии Новосибирска, входящего в состав департамента промышленности и предпринимательства. С 2015 года управлением руководил Виталий Витухин. Недавно он пошел на повышение, сменив на посту главы департамента своего предшественника Александра Люлько.
Тем временем последнюю банную концессию ожидает прокурорская проверка.
Подписывайтесь на Telegram-канал НДН.инфо, чтобы не пропустить важные и актуальные новости!