НДН.Инфо
Нет результатов
Посмотреть все результаты
  • Новости
  • Публикации
  • Рубрики
    • Мнения
    • Дом
    • Новостройки
    • Работа
    • ТВнеделя
    • Авто
    • Бизнес
    • Происшествия
    • Политика
    • Общество
    • Наука
    • Культура
    • История
    • Здоровье
    • Путешествия
    • Спорт
  • Белый тополь
  • А также
    • Николай Самохин
    • Недвижимость
    • 75 лет победы
    • Карта нарушений
    • Книга «Эпоха Севастьянова»
Предложить новость
$ 0
€ 0
  • Новости
  • Публикации
  • Рубрики
    • Мнения
    • Дом
    • Новостройки
    • Работа
    • ТВнеделя
    • Авто
    • Бизнес
    • Происшествия
    • Политика
    • Общество
    • Наука
    • Культура
    • История
    • Здоровье
    • Путешествия
    • Спорт
  • Белый тополь
  • А также
    • Николай Самохин
    • Недвижимость
    • 75 лет победы
    • Карта нарушений
    • Книга «Эпоха Севастьянова»
Нет результатов
Посмотреть все результаты
НДН.Инфо
Нет результатов
Посмотреть все результаты
Главная Мнения
Предложить новость

Ждите расцвета демократии

07.05.2014
Мнения
Время чтения: 13 минут

На фоне украинских событий предстоящая реформа местного самоуправления (МСУ) отошла не то чтобы на второй, а скорее на третий план. А зря. Ведь от новой редакции закона о МСУ зависит развитие городов с районным делением, в том числе и Новосибирска.

Госдума приняла в первом чтении поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Что удивительно, новая редакция закона абсолютно не устраивает практически всех новосибирских политиков и общественников вне зависимости от их партийной принадлежности. Ничего странного в этом нет.

Вкратце о новой редакции закона. Эти поправки как бы возвращают нас, с учетом нынешних реалий, во времена СССР. Тогда местное самоуправление было двухуровневым: существовали районные и городские советы, имевшие свои бюджеты. Ныне предполагается, что депутат районного Совета будет выбираться из округа с 3000 избирателей. Затем из состава райсоветов будут делегированы представители в горсовет. Причем делегироваться будут без учета количества избирателей в районах. Например, по новой схеме в Советском райсовете будет 33 депутата, а в Ленинском — 72. Но в городской Совет попадет одинаковое количество депутатов от каждого района, а не пропорционально численности избирателей.

Впрочем, численный состав районных советов и городского Совета — это мелочи. Существуют два главных вопроса, вызывающих недовольство нынешних новосибирских депутатов и политиков. Во-первых, как выясняется из поправок, комиссия по выборам сити-менеджера будет сформирована из состава депутатов и людей, назначенных губернатором. А поскольку в таких комиссиях, как правило, нечетное количество членов, то нетрудно догадаться, что перекос будет в пользу представителей губернатора. И, как говорится, со всеми вытекающими…

Во-вторых, всех интересует ответ на вопрос, как будут формироваться бюджеты района и города. Поправки, принятые Госдумой в первом чтении, не дают ответа на этот вопрос. Там есть лишь общие фразы о том, что расходы местного самоуправления должны обеспечиваться собственными источниками доходов, а также закрепленными на долговременной основе отчислениями от федеральных и региональных налогов. Все вроде верно, но я почему-то более чем уверен, что общегородской бюджет сформируют за счет наиболее выгодных налогов, таких как НДФЛ, а районный — за счет отчислений части налога на прибыль. То есть райсоветам с бюджетом особо не повезет…

В советские времена у районов тоже с бюджетами было как-то не ахти. Но тогда ситуацию спасали предприятия. Председатель совета директоров строительной компании «Роснефтегазстрой-Академинвест» Вячеслав Набивич, в свое время возглавлявший Советский райком КПСС, рассказывал, что наиболее важные решения принимались им совместно с главой СО АН СССР Валентином Коптюгом и директором «Сибакадемстроя» Геннадием Лыковым. И, допустим, если в районном бюджете не хватало средств или техники на благоустройство или вывоз снега, то эти вопросы решались за счет учреждений академика Коптюга и строителя Лыкова.

В советской модели местного самоуправления неплохо жилось Кировскому району, где работали заводы со своими неплохими бюджетами… Но сейчас-то ситуация совершенно другая. Стабильно работающие заводы можно пересчитать по пальцам одной руки, да и то они сейчас частные и через райком на них не надавишь. Таким образом, безвозмездной помощи от хозяйствующих субъектов районам лучше не ждать. Возмездную, конечно, они окажут, но это предмет согласия, который, как утверждал монтер Мечников из «12 стульев», является продуктом непротивления двух сторон. То есть цена вопроса для райсоветов может оказаться неподъемной.

К слову, нынешних депутатов горсовета волнуют не только экономические и политические аспекты реформы, но еще и вопросы репутации. Один из депутатов, кстати единоросс, свое неприятие новой редакции закона о МСУ мне объяснил так:

— Сейчас я представляю округ, в котором живет 26 тысяч избирателей. А по новым правилам, прикинь, буду депутатом от 5 домов. А мне это надо? — с некоторой обидой сказал депутат, пояснив, что в 2015 году будет баллотироваться в Заксобрание, а не райсовет.

И он не одинок в своем мнении. А потому предстоящий исход депутатов горсовета слегка нервирует нынешних депутатов регионального парламента. Лишние конкуренты, даже из родной партии, им явно не нужны. Заксобрание, как известно, не резиновое, и мест на всех не напасешься.

Впрочем, в реформе есть позитивные моменты. Допустим, она выгодна представителям новых партий (их, по-моему, Минюст зарегистрировал более 70) и общественникам, которые ни при каком раскладе не избирались бы в горсовет по действующей схеме: не хватило бы ресурсов и денег. Но реформа все меняет. Объясню на своем примере.

Я живу в маленьком и уютном квартале из шести домов, в котором меня знает достаточно много народа. На выборы депутатов райсовета из 3000 избирателей (примерно столько и живет в нашем квартале) придет 800, ну, максимум 1000 человек. Значит, мне нужно заручиться поддержкой примерно 300—350 избирателей. Так вот, не особо напрягаясь, я могу мобилизовать это количество за счет своих знакомых по НГУ, футболу и читателей. А если на принтере распечатаю листовки и расклею на дверях подъездов, то моих избирателей будет больше. И в этом случае мне не потребуется поддержка какой-либо партии или коммерческой структуры. Скорее будет с точностью до наоборот…

Но я лишь рядовой журналист с 22-летним стажем. А ведь в каждом микрорайоне города есть свои лидеры общественного мнения, ведущие активную общественную работу и отличающиеся оригинальностью мышления. И они захотят, нет, я уверен, они будут участвовать в выборах в райсоветы. И по большей части пройдут. И вы, прикиньте, то есть представьте, какими яркими красками наполнится палитра местного самоуправления. Как легко будет с ними договориться и сообща решить злободневные вопросы на благо района и города!

Но нынешние новосибирские депутаты и политики почему-то не склонны искать позитивные моменты. Напротив, во вторник, 6 мая, в Заксобрании на депутатских слушаниях они раскритиковали поправки в закон о МСУ, они попросили коллег из Госдумы отложить принятие закона до 2016 года. Суть просьбы понятна: дайте возможность провести выборы в горсовет в 2015 году по старой схеме, а дальше — принимайте какие угодно законы и в любой редакции.

Но я полагаю, что думское большинство к рекомендациям из регионов отнесется с присущим им толерантностью и тактичностью. То есть не обратит на них никакого внимания и быстренько примет поправки во втором и третьем чтениях.

А это значит, что демократии станет больше и она расцветет невиданными доселе цветами.

Ерлан Байжанов

Госдума приняла в первом чтении поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Что удивительно, новая редакция закона абсолютно не устраивает практически всех новосибирских политиков и общественников вне зависимости от их партийной принадлежности. Ничего странного в этом нет.

Вкратце о новой редакции закона. Эти поправки как бы возвращают нас, с учетом нынешних реалий, во времена СССР. Тогда местное самоуправление было двухуровневым: существовали районные и городские советы, имевшие свои бюджеты. Ныне предполагается, что депутат районного Совета будет выбираться из округа с 3000 избирателей. Затем из состава райсоветов будут делегированы представители в горсовет. Причем делегироваться будут без учета количества избирателей в районах. Например, по новой схеме в Советском райсовете будет 33 депутата, а в Ленинском — 72. Но в городской Совет попадет одинаковое количество депутатов от каждого района, а не пропорционально численности избирателей.

Впрочем, численный состав районных советов и городского Совета — это мелочи. Существуют два главных вопроса, вызывающих недовольство нынешних новосибирских депутатов и политиков. Во-первых, как выясняется из поправок, комиссия по выборам сити-менеджера будет сформирована из состава депутатов и людей, назначенных губернатором. А поскольку в таких комиссиях, как правило, нечетное количество членов, то нетрудно догадаться, что перекос будет в пользу представителей губернатора. И, как говорится, со всеми вытекающими…

Во-вторых, всех интересует ответ на вопрос, как будут формироваться бюджеты района и города. Поправки, принятые Госдумой в первом чтении, не дают ответа на этот вопрос. Там есть лишь общие фразы о том, что расходы местного самоуправления должны обеспечиваться собственными источниками доходов, а также закрепленными на долговременной основе отчислениями от федеральных и региональных налогов. Все вроде верно, но я почему-то более чем уверен, что общегородской бюджет сформируют за счет наиболее выгодных налогов, таких как НДФЛ, а районный — за счет отчислений части налога на прибыль. То есть райсоветам с бюджетом особо не повезет…

В советские времена у районов тоже с бюджетами было как-то не ахти. Но тогда ситуацию спасали предприятия. Председатель совета директоров строительной компании «Роснефтегазстрой-Академинвест» Вячеслав Набивич, в свое время возглавлявший Советский райком КПСС, рассказывал, что наиболее важные решения принимались им совместно с главой СО АН СССР Валентином Коптюгом и директором «Сибакадемстроя» Геннадием Лыковым. И, допустим, если в районном бюджете не хватало средств или техники на благоустройство или вывоз снега, то эти вопросы решались за счет учреждений академика Коптюга и строителя Лыкова.

В советской модели местного самоуправления неплохо жилось Кировскому району, где работали заводы со своими неплохими бюджетами… Но сейчас-то ситуация совершенно другая. Стабильно работающие заводы можно пересчитать по пальцам одной руки, да и то они сейчас частные и через райком на них не надавишь. Таким образом, безвозмездной помощи от хозяйствующих субъектов районам лучше не ждать. Возмездную, конечно, они окажут, но это предмет согласия, который, как утверждал монтер Мечников из «12 стульев», является продуктом непротивления двух сторон. То есть цена вопроса для райсоветов может оказаться неподъемной.

К слову, нынешних депутатов горсовета волнуют не только экономические и политические аспекты реформы, но еще и вопросы репутации. Один из депутатов, кстати единоросс, свое неприятие новой редакции закона о МСУ мне объяснил так:

— Сейчас я представляю округ, в котором живет 26 тысяч избирателей. А по новым правилам, прикинь, буду депутатом от 5 домов. А мне это надо? — с некоторой обидой сказал депутат, пояснив, что в 2015 году будет баллотироваться в Заксобрание, а не райсовет.

И он не одинок в своем мнении. А потому предстоящий исход депутатов горсовета слегка нервирует нынешних депутатов регионального парламента. Лишние конкуренты, даже из родной партии, им явно не нужны. Заксобрание, как известно, не резиновое, и мест на всех не напасешься.

Впрочем, в реформе есть позитивные моменты. Допустим, она выгодна представителям новых партий (их, по-моему, Минюст зарегистрировал более 70) и общественникам, которые ни при каком раскладе не избирались бы в горсовет по действующей схеме: не хватило бы ресурсов и денег. Но реформа все меняет. Объясню на своем примере.

Я живу в маленьком и уютном квартале из шести домов, в котором меня знает достаточно много народа. На выборы депутатов райсовета из 3000 избирателей (примерно столько и живет в нашем квартале) придет 800, ну, максимум 1000 человек. Значит, мне нужно заручиться поддержкой примерно 300—350 избирателей. Так вот, не особо напрягаясь, я могу мобилизовать это количество за счет своих знакомых по НГУ, футболу и читателей. А если на принтере распечатаю листовки и расклею на дверях подъездов, то моих избирателей будет больше. И в этом случае мне не потребуется поддержка какой-либо партии или коммерческой структуры. Скорее будет с точностью до наоборот…

Но я лишь рядовой журналист с 22-летним стажем. А ведь в каждом микрорайоне города есть свои лидеры общественного мнения, ведущие активную общественную работу и отличающиеся оригинальностью мышления. И они захотят, нет, я уверен, они будут участвовать в выборах в райсоветы. И по большей части пройдут. И вы, прикиньте, то есть представьте, какими яркими красками наполнится палитра местного самоуправления. Как легко будет с ними договориться и сообща решить злободневные вопросы на благо района и города!

Но нынешние новосибирские депутаты и политики почему-то не склонны искать позитивные моменты. Напротив, во вторник, 6 мая, в Заксобрании на депутатских слушаниях они раскритиковали поправки в закон о МСУ, они попросили коллег из Госдумы отложить принятие закона до 2016 года. Суть просьбы понятна: дайте возможность провести выборы в горсовет в 2015 году по старой схеме, а дальше — принимайте какие угодно законы и в любой редакции.

Но я полагаю, что думское большинство к рекомендациям из регионов отнесется с присущим им толерантностью и тактичностью. То есть не обратит на них никакого внимания и быстренько примет поправки во втором и третьем чтениях.

А это значит, что демократии станет больше и она расцветет невиданными доселе цветами.

Ерлан Байжанов

PDFРаспечатать

Новости СМИ2
Читайте НДН.Инфо в 
 
Предложить новость
ОтправитьПоделитьсяПоделитьсяПоделиться

Читайте также

Минобороны хочет заняться обеспечением добровольцев в СВО
Новости

Минобороны хочет заняться обеспечением добровольцев в СВО

30.01.2023
Серебряную двухрублевую монету с Федором Шаляпиным выпустит ЦБ
Новости

Серебряную двухрублевую монету с Федором Шаляпиным выпустит ЦБ

30.01.2023
После «Легкого знакомства» — прибавление в семье
ТВНЕДЕЛЯ

После «Легкого знакомства» — прибавление в семье

30.01.2023
Адрес выдачи разрешений на возврат авто со штрафстоянки поменялся в Новосибирске
Новости

Адрес выдачи разрешений на возврат авто со штрафстоянки поменялся в Новосибирске

30.01.2023
Марина Александрова сыграла изменщицу
ТВНЕДЕЛЯ

Марина Александрова сыграла изменщицу

30.01.2023
Планируемой многоэтажкой у «Победы» заинтересовался глава СК
Новости

Планируемой многоэтажкой у «Победы» заинтересовался глава СК

30.01.2023
Антициклон с Казахстана избавит Новосибирск от снегопадов
Новости

Антициклон с Казахстана избавит Новосибирск от снегопадов

30.01.2023
Вице-спикер новосибирского заксобрания Андрей Панфёров уехал на спецоперацию
Новости

Вице-спикер новосибирского заксобрания Андрей Панфёров уехал на спецоперацию

30.01.2023
Как может выглядеть новая «площадь Победы» в Новосибирске — показали архитекторы
Новости

Как может выглядеть новая «площадь Победы» в Новосибирске — показали архитекторы

30.01.2023
Скончался бывший главный архитектор Новосибирской области Александр Авсейков
Новости

Скончался бывший главный архитектор Новосибирской области Александр Авсейков

30.01.2023
Группа мужчин избила и похитила своего знакомого в Новосибирской области
Новости

Группа мужчин избила и похитила своего знакомого в Новосибирской области

30.01.2023
Технику со строек перебросят на борьбу с рекордными осадками в Новосибирске
Новости

Технику со строек перебросят на борьбу с рекордными осадками в Новосибирске

30.01.2023
Житель Новосибирска попал под поезд по пути в магазин
Новости

Житель Новосибирска попал под поезд по пути в магазин

30.01.2023
Ученая института в Академгородке пострадала от взрыва
Новости

Ученая института в Академгородке пострадала от взрыва

30.01.2023
Загрузить еще

Новости компаний

АО «РЭС» укрепило показатели надёжности электроснабжения в 2022 году

Почти 7500 подключений к электросетям – в АО «РЭС» подвели итоги работы за 2022 год

В Новосибирске в 2022 году жильцы 12,5 тысячи квартир подключили «Ростелеком Ключ»

АО «РЭС» предупреждает: не подпускайте к электросчетчику посторонних людей без проверки их документов

В Новосибирске «Ростелеком» познакомил будущих ИТ-специалистов с работой Центра обработки данных

Бригады АО «РЭС» восстанавливали электроснабжение в городе Оби из-за повреждений на чужих линиях

Новости партнеров

Новости СМИ2

Контакты

© 2022 Все права защищены НДН.ИНФО

Подписывайтесь на нашу новостную рассылку

Нет результатов
Посмотреть все результаты
  • Новости
  • Публикации
  • Рубрики
    • Мнения
    • Дом
    • Новостройки
    • Работа
    • ТВнеделя
    • Авто
    • Бизнес
    • Происшествия
    • Политика
    • Общество
    • Наука
    • Культура
    • История
    • Здоровье
    • Путешествия
    • Спорт
  • Белый тополь
  • А также
    • Николай Самохин
    • Недвижимость
    • 75 лет победы
    • Карта нарушений
    • Книга «Эпоха Севастьянова»
Предложить новость
Предложить новость
Загрузка
Предложить новость

Загрузка

Go to mobile version