г. Новосибирск 14 октября 2024 год
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Новосибирска «О внесении изменений в Устав города Новосибирска, принятый решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 No 616».
В целях обеспечения реализации прав жителей города Новосибирска на участие в процессе обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам местного значения проведены публичные слушания по проекту решения Совета депутатов города Новосибирска «О внесении изменений в Устав города Новосибирска, принятый решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616» (далее – проект решения).
Решение Совета депутатов города Новосибирска от 25.09.2024 № 798 «О назначении публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Новосибирска «О внесении изменений в Устав города Новосибирска, принятый решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616» и проект решения 25.09.2024 опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации города Новосибирска (www.nskpravo.info), официальном сайте города Новосибирска (www.novo-sibirsk.ru), официальном сайте Совета депутатов города Новосибирска (www.gorsovetnsk.ru), а также в сетевых изданиях (сайтах) «НДН.ИНФО» (www.ndn.info), «Комсомольская правда. Новосибирск» (www.nsk.kp.ru).
Публичные слушания по проекту решения проведены 14 октября
2024 года.
В процессе проведения публичных слушаний заслушаны выступления экспертов, а также иных участников публичных слушаний.
Поступившие предложения по проекту решения, рекомендации экспертов публичных слушаний об отклонении предложений по проекту решения приведены в приложении к настоящему заключению.
По результатам публичных слушаний сделано следующее
Заключение:
- Считать публичные слушания по проекту решения состоявшимися.
- Процедура проведения публичных слушаний осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Порядком организации и проведения публичных слушаний в городе Новосибирске, определенным решением Совета депутатов города Новосибирска от 20.06.2018 № 642.
- Проект решения соответствует законодательству Российской Федерации, законодательству Новосибирской области и направляется в Совет депутатов города Новосибирска для рассмотрения.
Председатель организационного комитета, заместитель председателя Совета депутатов города Новосибирска Н. А. Тямин
Секретарь Ю. С. Малдаван
Приложение к заключению о результатах публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Новосибирска «О внесении изменений в Устав города Новосибирска, принятый решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616» от 14 октября 2024 года
Предложения участников публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов города Новосибирска
«О внесении изменений в Устав города Новосибирска, принятый решением городского Совета Новосибирска
от 27.06.2007 № 616», рекомендованные экспертами к отклонению
| № п. | Содержание предложения | Обоснование необходимости учесть предложение | Мотивированное обоснование экспертов |
| 1 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента ограничивает пассивное избирательное право граждан РФ, включённых в реестр иностранных агентов, а также противоречит воле избирателей, выраженной в итогах муниципальных выборов, препятствует реализации активного избирательного права.
Приобретение статуса иноагента не должно влиять на прекращение законно избранного жителями города депутата. Указанный пункт нарушает конституционное право граждан избирать и быть избранными. |
Предложения подлежат отклонению, так как не соответствуют части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которую Федеральным законом от 15.05.2024 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение, устанавливающее такое основание досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, как приобретение статуса иностранного агента. |
| 2 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента ограничивает пассивное избирательное право граждан РФ, включённых в реестр иностранных агентов, а также противоречит воле избирателей, выраженной в итогах муниципальных выборов, препятствует реализации активного избирательного права. | |
| 3 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента ограничивает пассивное избирательное право граждан РФ, включённых в реестр иностранных агентов, а также противоречит воле избирателей, выраженной в итогах муниципальных выборов, препятствует реализации активного избирательного права. Кроме того, такая процедура может позволить Министерству Юстиции РФ полностью контролировать состав депутатов Совета Депутатов города Новосибирска, что переводит город Новосибирск под контроль никем не избираемых непубличных лиц, принимающих решения в Министерстве Юстиции РФ. | |
| 4 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Отсутствие независимой позиции в городском совете неминуемо приведёт Новосибирск к стагнации. Депутаты, которых сейчас Минюст признаёт иноагентами, честно и открыто транслируют позицию большой части горожан. Если в горсовете не будет звучать критика муниципальной власти, вся система сдержек и противовесов будет окончательно уничтожена. Горожан лишают права влиять на процесс городского развития. Я выступаю против дополнения статьи предложенным пунктом. | |
| 5 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Внедрение нормы о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением ими статуса иностранного агента приведет к лишению пассивного избирательного права граждан РФ, включённых в реестр иностранных агентов, а также к искажению воли избирателей, принявших участие в голосовании по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска, ограничению их активного избирательного права. | |
| 6 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента противоречит воле избирателей, выраженной ими в ходе муниципальных выборов, а также нарушает базовые основы Конституции РФ (ст. 32) о праве любого гражданина РФ избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. | |
| 7 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента ограничивает пассивное избирательное право граждан РФ, включённых в реестр иностранных агентов, а также противоречит воле избирателей, выраженной в итогах муниципальных выборов, препятствует реализации активного избирательного права.
Кроме того, это создаёт риски в будущем для неконкурентной борьбы: статус иноагента сейчас присваивают в том числе и без доказательств иностранного финансирования – это может происходить и по доносу. Т.е. любой депутат может быть объявлен иноагентом и лишен мандата по доносу его соперника или госслужащего, которого тот решил критиковать, например за некачественный ремонт улицы. |
|
| 8 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Внесение дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий избранного депутата нарушает активное избирательное право граждан. Приобретение статуса иностранного агента не должно повлечь последствия в виде лишения депутатского мандата. Статус «иноагента» уже предусматривает иные ограничения избирательных прав лица, включенного в реестр, в случае досрочного прекращения полномочий — норма будет применяться к правоотношениям, возникшим до наступления события (включения в реестр иностранных агентов).
Указанный пункт подлежит исключению ввиду ограничения конституционных прав избирателей. |
|
| 9 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента ограничивает пассивное избирательное право граждан РФ, включённых в реестр иностранных агентов, а также противоречит воле избирателей, выраженной в итогах муниципальных выборов, препятствует реализации активного избирательного права. Только граждане РФ, избравшие депутата Совета депутатов города Новосибирска, имеют право досрочно прекратить его полномочия. | |
| 10 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Незаконно прекращать полномочия законно избранного депутата. Жители должны сами решать. В действующей редакции Устава приведен исчерпывающий и достаточный перечень оснований, при наступлении которых полномочия депутата прекращаются. Во внесении нового основания нет необходимости! | |
| 11 | Пункт 1.3 проекта исключить. | 1. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента ограничивает пассивное избирательное право граждан РФ, включенных в реестр иностранных агентов, а также противоречит воле избирателей, выраженной в итогах муниципальных выборов, препятствует реализации активного избирательного права.
2. Исключив этот пункт, мы: — укрепим плюрализм в нашем городе, обеспечим, чтобы все мнения были услышаны и учитывались в процессе принятия решений в интересах горожан. — поддержим активных депутатов, которые действительно заботятся о развитии города и его жителях. — поддержим устойчивое развитие города, т.к. крепкая местная власть, состоящая из независимых и активных депутатов, может способствовать более эффективному решению вопросов, связанных с развитием инфраструктуры, социальной политики и благосостояния жителей. — позаботимся о долгосрочных интересах нашего города, т.к. воля горожан должна быть приоритетом, а независимые депутаты, критикующие недостатки, подсвечивающие проблемы, могут вносить позитивные изменения. |
|
| 12 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Нельзя прекращать полномочия законно избранного депутата! Я как гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, считаю нарушением своих прав данный пункт проекта решения Совета депутатов города Новосибирска от 25.09.2024 № 798, поскольку я избрал депутата на весь срок его полномочий. | |
| 13 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Считаю, что возможное внесудебное лишение мандата депутата Совета депутатов прямо влияет на его политическую деятельность, так как фактически заставляет его проявлять лояльность к органам федеральной власти, что может противоречить действительной воле избирателей. | |
| 14 | Пункт 1.3 проекта исключить. | Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Новосибирска в связи с приобретением им статуса иностранного агента:
· прямо противоречит воле избирателей, выраженной в итогах муниципальных выборов; · препятствует реализации активного избирательного права граждан; · ограничивает пассивное избирательное право граждан РФ, включенных в реестр иностранных агентов; · лишает муниципальные власти их субъектности, позволяя федеральным органам манипулировать составом депутатов в обход выборов. |
Более подробно — на сайте Совета депутатов города Новосибирска.
