Калькулятор привилегий
Неужели чиновничьи привилегии под угрозой? Скорее всего, пошумят и быстро забудут. Тем более обман вскрылся почти мгновенно, поскольку на том же заседании Госдумы, где прозвучало предложение об усечении льгот, немедленно отметили, что чиновники с депутатами получают пенсии не как все. Если простому народу крохи на старость платит тонущий на глазах Пенсионный фонд со всеми его гигантскими финансовыми проблемами, государственным служащим положен особый порядок. Пенсии им выдаёт непосредственно госбюджет.
Подобные популистские трюки слуги народа проделывали не раз. Скажем, молниеносно монетизировав в своё время льготы населения, то есть бросив народу горсть медяков вместо нормальных социальных гарантий, бюрократы благополучно исключили из списка пострадавших себя. Они по сей день не только сохранили, но и сильно приумножили давно отобранные у простого населения бесплатные блага.
Достаточно привести пару цифр. Содержание автомобилей, на которых по долгу службы разъезжает российское чиновничество, обходится государству более чем в 100 млрд руб. в год. Это годовой бюджет крупного региона! Налицо та самая льгота, испокон веков мигающая проблесковыми маячками на машинах со спецномерами.
Что там льготные пенсии! Второй вид особого материального поощрения – право на жильё. В отличие от простых граждан, у которых это право осталось разве что в Конституции, федеральные чиновники в ранге от руководителя департамента и выше реализуют его сполна. По данным наших источников, после пары-тройки лет ожидания высокопоставленные слуги государства без запинки получают трёх-четырёхкомнатные квартиры, как сказано в документах, «по месту работы». То есть, как правило, в столице. Где стоимость таких апартаментов только начинается от 10 млн рублей.
В обширном списке бюрократических привилегий по сей день фигурирует также знаменитый сталинский пакет. Он мало изменился за последние 85 лет. Именно он включает право на повышенную пенсию. С лета 2010 г. указом президента Дм. Медведева пенсия у слуг государства достигает 75% заработка. Также в пухлый пакет привилегий входят отпуск до 45 дней (зависит от выслуги лет), льготные путёвки в санатории, ведомственные поликлиники, в том числе для членов семьи. Для некоторых чинов не забыли добавить госдачу.
Конечно, старых сталинских дач на всех давно не хватает. Поэтому, например, несколько лет назад Управление делами президента решило расширить владения, прикупив 72 коттеджа площадью примерно 300 кв. м каждый в живописном уголке Подмосковья, деревне Солослово, что неподалёку от знаменитых Жуковки и Барвихи. Сумма контракта оставила 6, 5 млрд рублей. То есть по 90 млн руб. за дом. Правда, Минфин не дал раскатать губы по Рублёвскому шоссе. Там сочли, что дачи необычайно дорогие, и сделку завернули.
Можно представить, с какой силой в Министерстве финансов скрежещут зубами, наблюдая, как десятки миллиардов бюджетных рублей на законных основаниях перетекают в карманы высокопоставленных чиновников в виде выплат бессчётного числа разнообразных пособий и компенсаций. Во что это влетает госказне, можно лишь догадываться. «Затраты на льготы просчитываются с трудом, они спрятаны по разным статьям бюджета, точную цифру знают только особо избранные сотрудники Министерства финансов», – рассказывают эксперты.
Ясно одно: суммы огромные. Известно – в целом расходы на содержание госаппарата давно перевалили за триллион рублей в год. В эту цифру запрятаны самые невероятные траты. Например, госслужащий получает крупную сумму подъёмных, если ему пришлось переехать на работу в другой город. О размерах этих компенсаций слагают легенды. Говорят, от четырёх месячных до двух годовых окладов. В РФ появилась огромная армия получателей этих подъёмных, поскольку ещё в 2013 г. вступил в силу закон об обязательной ротации определённых категорий чиновников каждые 3–5 лет. Менять местами стараются тех, кто сидит на самых взяткоёмких должностях.
Директорские миллионы
Разумеется, не все бюрократы равны. Рядовым чиновникам не приходится мечтать о том богатейшем букете привилегий и льгот, которым власть одарила тех, кто забрался на верхние ступеньки ведомственной табели о рангах. «Верхушка чиновничьего сословия живёт не так, как остальные чиновники и прочие граждане. У них отдельные поликлиники, санатории, есть казённые дачи и машины», – объясняют эксперты.
Но не все бюрократы купаются в роскоши, даже в столице. «Самая распространённая льгота – обслуживание в ведомственных поликлиниках. Других льгот у подавляющего числа госслужащих на уровне рядового состава министерств нет», – объясняют ситуацию в кулуарах Минэкономразвития.
Хотя даже нашумевшая в своё время идея монетизации привилегий, и та оказалась на руку чиновникам. Огромные суммы в итоге добавились к немалым зарплатам. Не секрет, доходы госслужащих в РФ заметно выше средних. Порой мелькают такие цифры, что простые граждане просто отказываются в них верить. Что говорить, если в своё время премьер Дм. Медведев в ходе очередного визита в «Сколково», обронил шокирующую фразу. Мол, по его мнению, зарплата российского чиновника должна составлять от 2 до 15 млн руб. в год. Иными словами, от 166 тыс. руб. до 1, 2 млн руб. в месяц.
Как водится, система оплаты устроена так, чтобы на поверхности всё было гладко. Например, формально оклад директора департамента федерального министерства – 80–120 тыс. рублей. Но кроме него такой директор получает дополнительные 300–500 тыс. руб. в квартал в качестве премий плюс ещё столько же в качестве годовой премии. В результате за счёт всяческих надбавок реальный, при этом абсолютно белый доход набегает нехилый.
Не вызывают сомнений официальные данные Росстата. По ним, в 2017 г. средняя зарплата федеральных служащих увеличилась на 2, 7% и достигла 118, 8 тыс. руб. в месяц. Если посмотреть в исторической перспективе, зарплаты чиновников выросли ровно вдвое за 5 лет. В 2013 г. средняя цифра была 62, 6 тыс. руб. в месяц. При этом в отдельных органах власти платят куда выше среднего. Тут лидирует аппарат правительства со средней зарплатой в 2017 г. 227, 2 тыс. руб. в месяц. Администрация президента – вторая, с показателем 217, 4 тыс. руб., далее идут Госдума и Совет Федерации, в аппаратах которых платят по 160–180 тыс. руб. в месяц. Кстати, те же 160 тыс. руб. в месяц в среднем получают в Казначействе, в МЧС чиновникам предлагают оклад в 151, 6 тыс. руб., в МИДе – 148, 6 тысячи.
Новое дворянство
Некоторых чиновников не помешает ткнуть носом в такой факт. Если подсчитать, оклады федеральных служащих в министерствах, курирующих различные отрасли, в среднем в 2, 6 раза выше, чем в самих отраслях!
Эксперты аудиторской компании ФБК проанализировали ситуацию, составив ведомственный антирейтинг. Особую зарплатную прыть демонстрирует Минздравсоцразвития. Разрыв зарплат врачебных чиновников и средних зарплат врачей по России достиг 4, 4 раза. Примерно четырёхкратное превышение над типичным доходом крестьянина демонстрирует Минсельхоз, где получают 88 тыс. руб. в месяц.Почти так же рванули вперёд учительского паровоза доходы в Министерстве образования. Минпромторг со средней зарплатой 89, 5 тыс. руб. оторвался от курируемой им реальности в 2, 4 раза, Министерство энергетики – вдвое, Министерство культуры – в 2, 5 раза. Кто относительно близок к земле, так это Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Там платят почти столько же, сколько в среднем по отрасли.
Но в общем и целом – зарплаты и число чиновников растут. В 1994–2018 гг. численность чиновничьего аппарата в РФ выросла с 1 до 1, 4 млн человек. Вместе с муниципальными служащими чиновников в России уже 3, 6 миллиона. В целом только с 1999 г. поголовье региональных чиновников увеличилось в 1, 65 раза, муниципальных – вдвое.
Оно и понятно, многим охота погреться у бюджетного очага. Другое дело, благополучие привилегированного чиновничьего класса строится за счёт остальных. То есть тех, кто не попал на парад государственной щедрости. Эксперты предупреждают: высшие чиновники в РФ, по сути, сформировали особый класс общества. Что-то вроде нового дворянства. Со всеми известными из истории замашками, льготами и привилегиями. Получается по-черномырдински: хотели как лучше, а получается как всегда.
«Аргументы Недели», Константин Гурдин
