Обманутые дольщики уже стали одной из печальных примет нашего времени. Мечтая сэкономить на покупке новой квартиры, россияне решаются на участие в долевом строительстве жилья. Расстаться с огромной для большинства дольщиков суммой, когда дома нет еще и в помине, — большой риск. Для многих этот шаг становится роковым: люди остаются и без квартиры, и без денег.
В декабре 2014 года исполнится 10 лет со дня принятия Федерального закона об участии в долевом строительстве № 214-ФЗ, призванного защитить интересы дольщиков. До 2004 года эта сфера регулировалась лишь гражданским законодательством, что породило многочисленные проблемы в правоотношениях застройщиков и участников долевого строительства. И как следствие — проблемные объекты по всей стране, в том числе и на территории Новосибирской области. Проще говоря, долгострои.
О проблемах долгостроев и их несостоявшихся пока жильцов на прошедшей 18 ноября пресс-конференции, посвященной безопасности долевого строительства, рассказала начальник юридического отдела министерства строительства Новосибирской области Лариса Гильмутдинова.
В тени серых схем
На пресс-конференции было отмечено, что 214-й федеральный закон не гарантирует полной безопасности дольщиков. Спустя 10 лет с момента его принятия проблема долгостроев и обманутых участников долевого строительства не исчезла.
Конечно, власти и правоохранительные органы не сидят сложа руки. Если в 2013 году за нарушения, связанные с привлечением денежных средств граждан вопреки Ф3 № 214, был привлечен к ответственности 31 застройщик, то в этом году — всего 13. Но это не только заслуга контролирующих инстанций и силовиков, рассказала Лариса Гильмутдинова. Свою роль здесь сыграла и «находчивость» злоумышленников. Недобросовестные застройщики стали «еще более цинично» применять серые схемы, которые не регулируются законом.
Среди подобных «изобретений» застройщиков — договоры займа с заключением предварительных договоров либо купли-продажи, либо участия в долевом строительстве. В качестве серой схемы применяют и задаток в отсутствие зарегистрированного договора об участии в долевом строительстве.
Однако не только бесчестные застройщики грешат любовью к серым схемам, порой нажиться на дольщиках не прочь и подрядчики.
«В этом году была выявлена такая форма, как прием денежных средств подрядчиками по договору переуступки. Здесь, к сожалению, нормы 214-го закона в принципе бессильны», — пояснила Лариса Гильмутдинова. Подрядчик может не выполнить обязательства перед застройщиком, а пострадают в итоге дольщики, купившие квартиры по договору переуступки. Если застройщик обратится в суд, зарегистрировать переуступку станет невозможно.
На чистую воду
Как же бороться с подобными нарушениями? Проверки строительных компаний контролирующими органами — региональным минстроем, департаментом строительства и архитектуры мэрии, силовыми структурами — проводятся только по заявлениям и обращениям граждан либо представителей органов власти.
Деяния недобросовестных застройщиков сложно квалифицировать, отметила Лариса Гильмутдинова. В Уголовном кодексе практически всего одна статья, по которой можно привлечь застройщика за мошенничество.
В марте 2014 года депутат Госдумы Александр Хинштейн внес законопроект о внесении в Уголовный кодекс изменений и дополнений в части привлечения застройщиков к уголовной ответственности за серые схемы.
— Мы ждали другого — установления административной и/или уголовной ответственности за нецелевое использование денежных средств, — говорит Лариса Гильмутдинова. — Был законопроект о внесении изменений в КоАП от Волгоградской области, но он не прошел. Сейчас мы работаем с прокуратурой Новосибирской области и с полицией, чтобы от их имени направить в вышестоящие структуры такие обращение — установить ответственность за то самое нарушение, которое является первопричиной проблемы.
Проблемный — не значит безнадежный
Мнение, что продавать и покупать жилье в долгостроях нельзя, неверно, отметила Лариса Гильмутдинова. Эти дома достраиваются. Сегодня в Новосибирской области практически нет брошенных объектов, по каждому проработан список мер завершения строительства. Но покупая квартиру в проблемном доме, гражданин должен осознавать, что цена вопроса не окончательная, могут потребоваться дополнительные вложения. Сбор дополнительных средств — основная проблема ввода достраиваемых домов.
В 2014 году планировалось завершить строительство 15 проблемных объектов. Два дома — в микрорайоне «Береговой» и по ул. Некрасова — уже введены. Еще 13 планируется сдать до конца года, на их завершение были выделены субсидии из областного бюджета.
Сегодня в Новосибирской области 55 долгостроев. Список этот пополняемый — одни объекты достраиваются и уходят из числа проблемных, их место в перечне занимают новые незавершенные стройки. Это беда не только нашего региона, но и других субъектов РФ с большими объемами вводимого жилья. Новосибирская область среди лидеров как по количеству введенных квадратных метров, так и по числу долгостроев.
«Любая стройка — это риски. Даже у застройщика с безупречной репутацией. Таких на нашем строительном рынке, наверное, нет. Нарушения в той или иной степени выявляются у каждого застройщика», — подчеркнула Лариса Гильмутдинова.
Татьяна Денисюк
Справка
По данным департамента строительства и архитектуры мэрии, сегодня в Новосибирске и НСО:
Около 6000 человек обманутых дольщиков
55 долгостроев, из них 51 дом – в областном центре
Стоимость достройки проблемных объектов — примерно 5 млрд. руб.
