В «Стратегию 2020», разработанную в 2008 году, были заложены интересные целевые показатели, но достигать их никто даже не собирался. «Средняя зарплата в стране к 2020 году будет не меньше 2,7 тысячи долларов», такие и другие обещания распространяли правительственные СМИ. Многие тогда поверили.
«Стратегия 2020» — это концепция долгосрочного развития России под авторством Минэкономразвития во главе с Эльвирой Набиуллиной, которая обещала россиянам пенсии 900 долларов. Этот минимум.
Для сравнения, в только что принятый бюджет 2020 года заложены минимальный размер оплаты труда в 12 130 рублей и прожиточный минимум для пенсионеров 9311 руб.
Объем ВВП (стоимость произведенных в стране товаров и услуг за год) к 2020 году должен был вырасти в 2,3 раза по сравнению с уровнем 2007 года, а средний рост до 2020 года должен был составить 6%.
В реальности за последние 10 лет этот показатель составил 1%, а всего ВВП вырос на 7,5%. За это же время мировая экономика выросла на 35%. Темпы роста в России в два раза хуже показателей роста ВВП уже развитых стран (США, ЕС и т. д.), а развивающиеся экономики (Китай, Индия и т. д.) опередили Россию по росту ВВП в 7 раз.
Также планировалось повышение доли России в мировой экономике с 3,2% мирового ВВП в 2007 году по паритету покупательной способности (ППС) до 3,8% в 2015 году и 4,3% в 2020 году. На самом деле доля России в мировом ВВП по ППС не выросла, а немного снизилась — до 3,16% в 2017 году.
По объему ВВП по ППС Россия должна была попасть в первую пятерку — это действительно произошло, но после 2014 года Россия откатилась на шестое место, пропустив вперед Германию. По номинальному ВВП, по которому определяется вес страны в мировой экономике, Россия откатилась за пределы первой десятки.
Под «Стратегией 2020» понимают довольно сложный набор документов. В ноябре 2008 года была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития, которую, к слову, никто не отменял и, более того, целевые показатели не пересматривал, она до сих пор является действующей. Автор этого документа — министерство экономического развития.
Кстати, Эльвира Набиуллина к моменту подписания «Стратегии» занимала свой пост более года.
Как пишет «Царьград», в 2012 году появилась модификация этой Концепции, которая и стала известна как «Стратегия 2020», это был уже плод работы двух конкурирующих придворных вузов — Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и государственной службы.
Согласно «Стратегии», реальные располагаемые доходы населения по итогам 2020 года должны были вырасти на 64-72% по сравнению с 2012 годом. На самом деле же они снизились на 5%. Определённый рост 1999-2007 и 2009-2013 годов сменялся волнами мощных кризисов, смывавших за собой практически всё достигнутое.
Никто изначально не собирался реализовывать «Стратегию 2020», никому не нужны были рост зарплат и пенсий. Это чистой воды освоение средств по самой мутной статье — консультативной деятельности. Помните, как депутат Илья Пономарёв из Новосибирска читал в «Сколково» лекции стоимостью 30 тысяч долларов за штуку? Это явления одной и той же природы.
То есть эти люди сначала написали, какие прекрасные в России будут пенсии, потом попытались набрать государственных подрядов на то, чтобы расписать пути к такому росту пенсий, по дороге заморозили созданную ими же накопительную систему, потом подняли цены, свои зарплаты и пенсионный возраст.
Сейчас для них наступит час икс — время констатации полного провала. Ни один не будет даже оштрафован. Освоить огромные деньги на написание бессмысленной стратегии в России безопаснее, чем припарковаться возле собственного дома без резидентного разрешения.
Сейчас Владимир Путин поставил новую цель — увеличить ВВП на 50% к 2024 году. Предыдущий раз ВВП на душу населения в России вырос наполовину за 14 лет. Также Путин ставит цель уже в 2020 году сделать темпы роста российской экономики выше среднемировых — 4%. По прогнозу Всемирного банка на 2019 год, рост ВВП России будет в два раза ниже среднемирового — 1,5% против 2,9%.
В 2008 году правительство хотело снизить количество бедных (сегодня это граждане с доходом ниже 10 тысяч рублей) в два раза — с 13,4 до 6−7% в 2020 году. Этот процесс идет не по графику — к 2018 году бедными остаются те же 13% россиян. В абсолютных цифрах — 19,3 миллиона человек. В последние годы это число только растет. Теперь целевой показатель бедности в 6% перекочевал в новые майские указы Путина и должен быть достигнут к 2024 году.
Обещание 2008 года о средней зарплате к 2020 году в 2,7 тысячи долларов очень далеко от воплощения. В 2018 году этот показатель перевалил только за 40 тысяч рублей — около 600 долларов при курсе в 65 рублей. Теперь на 2024 год Минэкономики ставит более скромную цель — 800 долларов.
«Российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий», — прогнозировало Минэкономразвития, а к 2020 году доля нефтегазового комплекса в структуре валового внутреннего продукта сократится до 10−12% (с 18,7% в 2007 году). Сейчас доля нефти и газа в ВВП России действительно близка к 12%. Но их доля снизилась из-за падения цены на нефть в 2015—2016 годах. В последние годы доля нефтегаза в ВВП продолжает расти вслед за ценами на биржах. На добычу полезных ископаемых и нефтепереработку приходится более 60% всех поступлений от экспорта. В 2018 году доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете превысит 40%.
План преодолеть проблемы бедности пенсионеров на данный момент также далек от выполнения. В 2008 году правительство рассчитывало к 2016−2020 годам довести размер средней пенсии до трех прожиточных минимумов пенсионера. В 2018 году средняя пенсия составляла лишь полтора прожиточных минимума или 13 тысяч рублей. Теперь власти даже после пенсионной реформы обещают увеличить пенсию только до двух прожиточных минимумов. Кстати, в «Стратегии 2020» редакции 2008 года речь о повышении пенсионного возраста вообще не шла. А вот авторы «Стратегии» редакции 2012 года по отношению к перспективам российской экономики были настроены более пессимистично и настаивали на необходимости его повышения. Тогда предлагали поднять его до 63 лет для мужчин и женщин.
Сейчас о «Стратегии 2020» в России уже не вспоминают. Теперь все равняются на «Майские указы» Владимира Путина.
Федор Буров
