Кадровые ротации
Упростилась организационно-штатная структура мэрии. Вместо девяти заместителей мэра теперь их всего пять. Два первых вице-мэра — Виктор Игнатов и Андрей Ксензов. Еще три заместителя мэра — Геннадий Захаров, Борис Буреев и Алексей Кондратьев. В целом кадровый состав руководителей высшего звена обновился на 25 %.
В мэрию пришли новые люди — Александр Люлько возглавил департамент промышленности, инноваций и предпринимательства, Анна Терешкова — департамент культуры, спорта и молодежной политики, Сергей Дьячков — комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, Маргарита Маслова — правовой департамент, Ольга Незамаева — департамент по социальной политике, Георгий Жигульский — управление потребительского рынка. Каждый из них на своем участке работы способен придать нашему городу новый импульс в развитии. Главой Центрального округа стал Сергей Канунников, долгие годы работавший зампредседателя бюджетного комитета в Заксобрании. Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города возглавил Сергей Клестов, ранее руководивший фракцией КПРФ в облсовете.
Но команда еще продолжает формироваться. Она состоит не только из штатных сотрудников мэрии, но также из ученых СО РАН, руководителей крупных предприятий, экспертов и гражданских активистов, входящих в различные общественные советы.
Мэр отметил, что в условиях снижения доходной части бюджета муниципалитетом принято решение о сокращении по ряду статей расходов на чиновников. В следующем году на 8 миллионов рублей будут уменьшены расходы на новосибирское представительство в Москве. Также на 90 миллионов рублей сокращены расходы по содержанию самого управленческого аппарата.
Новые способы увеличения горбюджета
В 2014 году проведена ревизия — для дополнительных возможностей использования городского имущества и земли. Удалось найти резервы и от продаж объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план приватизации.
Напомним, что от продажи в начале текущего года ПАТП-8 в бюджет поступило 440 миллионов рублей (это в два раза превысило первоначальную цену активов). Здание на ул. Советской, 50, продано почти за 80 миллионов рублей. Работа по повышению эффективности использования городского имущества продолжается.
Также благодаря работе комиссии по ликвидации накопившейся задолженности за аренду земли в бюджет города уже дополнительно поступило почти 500 миллионов рублей. Но пока взыскана только четверть долга (на 1 июля он превышал 2 млрд рублей). Поэтому при нарушении графиков погашений должникам будут вручать исполнительные листы судов, а дальнейшее сотрудничество с ними будет под вопросом.
Двери мэрии открыты для граждан
Аппарат муниципалитета нацелен на откровенный диалог с горожанами, общественными организациями, экспертами, чтобы взаимодействие давало реальные результаты. За время руководства городом мэр провел более 200 встреч с коллективами предприятий и организаций, с жителями районов города, с общественными организациями и профессиональными объединениями.
Один из результативных итогов встреч с жителями города — решение упростить процедуру публичных слушаний. В конце ноября депутаты в первом чтении утвердили новый порядок формирования инициативных групп. Теперь всего 10 человек, собравших 1 000 подписей, могут реализовать свое право на вынесение вопроса на публичные слушания. Этот закон изменил прежние условия, когда нужно было собрать 1 000 человек.
Также мэром была поддержана общественная инициатива — открыть доступ к базе данных земельных участков. Теперь информация муниципалитета о наличии, размерах земельных участков, которые муниципалитет готовит к аукциону, стала общедоступной. Кроме того, на электронной карте «Мой Новосибирск» появилась схема почти 600 строящихся объектов (с указанием наименования, компании, ведущей строительство, реквизитов разрешения и характеристиками).
Мэр считает важным учитывать компетентные мнения экспертов при принятии решений. В связи с этим был создан общественный совет, в который вошли директора предприятий, деятели культуры, управленцы, представители ТОС. В экспертный совет при департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства, координирующий действия власти, научного сообщества и производственников, вошел председатель СО РАН Александр Асеев. Он уже озвучил ряд конкретных предложений по созданию производств в Новосибирске. Создан и художественный совет. Теперь общественность, СМИ и независимые от мэрии профессионалы (эксперты, дизайнеры, архитекторы) смогут влиять на архитектурно-художественный облик города.
Проводятся масштабные телефонные соцопросы, а также экспресс-опросы на Муниципальном портале города. Это помогает муниципалитету оперативно выяснять, какие проблемы волнуют горожан, как люди относятся к инициативам власти.
Сокращение очереди в детские сады
Одна из важнейших задач муниципалитета — выполнить поручение президента: закрыть к 2016 году вопрос с очередью в детские сады для детей в возрасте с трех до семи лет. Финансово реализовывать это направление помогают и областной, и федеральный бюджеты. Также муниципалитет привлекает инвесторов на основе концессионных договоров. По итогам 2014 года введено 2,5 тысячи мест для дошкольников (за 2013 год — 3 950): восемь новых детских садов и один после реконструкции смогут принять 2 313 ребят; еще 200 дополнительных мест открыто в действующих детсадах.
В 2015 году (при условии поддержки со стороны федерального и регионального бюджетов) запланировано ввести 3 575 мест для дошкольников, что предполагает строительство 14 детских садов.
Школы реставрируются, лекотеки открываются
Увеличилась и доля затрат на образование. В бюджете 2014 года она превысила половину всех расходов (более 52 %). В 2015 году планируется ее увеличение почти до 60 %. На образование будет направлено более 20 миллиардов рублей. Во многих школах в уходящем году прошли ремонты. Всего на развитие инфраструктуры, материально-технической базы образовательных учреждений в 2014 году было заложено 3,2 млрд руб.
В Новосибирске растет и сеть лекотек. Это специальные службы при центрах социального обслуживания населения. Здесь с детьми с нарушениями развития, а их в городе сейчас около трех тысяч, работают логопеды и психологи. Они помогают ребятам социализироваться через игровые методики. В начале декабря мэр Анатолий Локоть открыл десятую городскую лекотеку — в Первомайском районе. За 2014 год это четвертая служба, открытая в Новосибирске. Мэр отмечает, что система лекотек, созданная в Новосибирске, одна из передовых у нас в стране по эффективности работы. Она продолжит свою работу.
Зеленые зоны — для отдыха, а не для обогащения
Что касается городских парков и спортивных объектов, то они на контроле департамента культуры, спорта и молодежной политики, возглавляемого Анной Терешковой, и контрольно-счетной палаты. В ходе проверок выявился ряд нарушений: заниженные арендные ставки (в том числе на аттракционы), несвоевременно оформленные документы, использование помещений не по назначению, незаконные постройки.
Большинство замечаний уже устранено. По остальным приняты решения. Например, по демонтажу или сносу объектов, по оформлению зданий и земельных участков в муниципальную собственность. Девять объектов парка «У моря Обского», которые стали муниципальными, теперь планируется сдавать в аренду путем проведения открытых аукционов. Все ранее выделенные участки под строительство вернулись в территорию зеленой зоны. А «Бугринской роще» вернулись участки, отданные ранее под вертодром. Официально оформлен сквер на перекрестке улиц Тельмана и Героев Революции.
Одним из примеров возврата горожанам зеленой зоны стал Нарымский сквер. Здесь проделана большая работа: убраны несанкционированные развлекательные точки, все участки, отданные ранее под строительство, вернулись в территорию зеленой зоны. Мэрия выделила 10 млн. руб. на благоустройство сквера. До конца 2014 года планируется закончить ограждение территории. Весной в Нарымском сквере высадят около 300 деревьев, уложат брусчатку и отремонтируют лестницы.
Товары со скидкой
В 2014 году продолжен начатый в 2003-м проект «Муниципальная дисконтная карта». Сегодня более 90 тысяч держателей карты получают 7%-ную скидку в 100 предприятиях потребительского рынка. Этот востребованный проект муниципалитет будет развивать и в дальнейшем, привлекая участников и расширяя ассортимент товаров, на которые распространяется дисконт.
Городские ярмарки
В Новосибирске работают две социальные продовольственные ярмарки (на ул. Большевистской и на ул. Петухова). Продукты здесь качественные и свежайшие — доставляются каждый день, на полках не залеживаются. Цены на товар на ярмарках ниже среднерыночных не менее чем на 20 %. Торговые места предоставляются местным товаропроизводителям на безвозмездной основе. При этом ярмарки действуют за счет финансовой и организационной поддержки мэрии.
Строительство для людей, а не для квадратных метров
Команда мэра пересматривает свою политику в сфере строительства с целью сделать все административные процессы более прозрачными. Так, создан новый раздел «Строительство» на портале «Мой Новосибирск», где обозначены все строящиеся в городе объекты, которым выданы разрешения на строительство в 2014 году.
Следующим этапом станет внесение сведений о строящихся объектах, которые получили разрешения на строительство до 1 января 2014 года, а также на своевременное пополнение этой базы в 2015 году.
Градоначальник принципиален в своем мнении, что необходимо уходить от точечной застройки к грамотному комплексному развитию территорий.
Приоритетом, еще раз подчеркнул мэр, является строительство дошкольных учреждений.
Развитие транспортной сети
Уходящий год ознаменовался вводом в эксплуатацию Бугринского моста, разгрузившего ключевые магистрали левого берега — улицы Немировича-Данченко и Ватутина. Но в дорожно-транспортной сфере еще очень много предстоит сделать. Это строительство инфраструктуры, развитие общественного транспорта, комплексный анализ и подход к решению проблем транспортной сферы.
В приоритете общественный транспорт большой вместимости, в первую очередь муниципальный. В 2014 году выведены из состояния банкротства ПАТП-4 и МКП «Горэлектротранспорт». Сделать это удалось за счет средств городского бюджета и оптимизации работы самих предприятий.
Будет снижаться доля перевозок маршрутками.
Есть результаты и в обновлении подвижного состава. Шесть вагонов метро прошли капитальный ремонт. Сегодня Новосибирск — единственных город, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, в котором на базе метрополитена налажена подобная реставрация составов подземки. Закуплено два новых состава на общую сумму почти 265 миллионов рублей. Один из них уже вышел на линию. Обновляется парк трамваев. В этом году пять трамваев чешского производства было приобретено в Германии, а четыре трамвая были капитально отремонтированы. В 2014 году выполнен ремонт более 3 км трамвайных путей и реконструировано разворотное кольцо на площади Маркса.
Кроме того, муниципалитет вступил в федеральную программу, по которой должен получить софинансирование из федерального и областного бюджетов (почти 29 миллионов рублей) на 12 новых газомоторных автобусов большой вместимости.
К концу года специалисты СГУПСа завершат работу по созданию математической модели, учитывающей десятки параметров, способной точно подсчитать эффект от корректировки маршрутов, появления выделенных полос и снижения роли маршруток по сравнению с транспортом большой вместимости.
Новая транспортная схема означает и другие изменения: перехватывающие парковки должны приходить на смену заставленным машинами парковочным карманам.
Главные задачи на 2015 год — введение в эксплуатацию развязки на ул. Петухова, завершение работ по расширению Мочищенского шоссе, продолжение строительства второй очереди дороги по ул. Колонды. Решение этих задач требует софинансирования из регионального бюджета.
В целом, как отмечает Анатолий Локоть, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию в стране, Новосибирск продолжает развиваться.
— Конечно, мы работаем в непростых условиях, но все-таки принятый нами в первом чтении бюджет позволяет городу развиваться. Новосибирск — экономически сильный город, мы должны решить задачи как исполнения сбалансированного бюджета, так и поиска дополнительных ресурсов. Это возможно, особенно при условии, что у нас есть самый ценный ресурс власти — ресурс доверия новосибирцев, — подытожил мэр.
Эльвира Корченко
Кадровые ротации
Упростилась организационно-штатная структура мэрии. Вместо девяти заместителей мэра теперь их всего пять. Два первых вице-мэра — Виктор Игнатов и Андрей Ксензов. Еще три заместителя мэра — Геннадий Захаров, Борис Буреев и Алексей Кондратьев. В целом кадровый состав руководителей высшего звена обновился на 25 %.
В мэрию пришли новые люди — Александр Люлько возглавил департамент промышленности, инноваций и предпринимательства, Анна Терешкова — департамент культуры, спорта и молодежной политики, Сергей Дьячков — комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, Маргарита Маслова — правовой департамент, Ольга Незамаева — департамент по социальной политике, Георгий Жигульский — управление потребительского рынка. Каждый из них на своем участке работы способен придать нашему городу новый импульс в развитии. Главой Центрального округа стал Сергей Канунников, долгие годы работавший зампредседателя бюджетного комитета в Заксобрании. Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города возглавил Сергей Клестов, ранее руководивший фракцией КПРФ в облсовете.
Но команда еще продолжает формироваться. Она состоит не только из штатных сотрудников мэрии, но также из ученых СО РАН, руководителей крупных предприятий, экспертов и гражданских активистов, входящих в различные общественные советы.
Мэр отметил, что в условиях снижения доходной части бюджета муниципалитетом принято решение о сокращении по ряду статей расходов на чиновников. В следующем году на 8 миллионов рублей будут уменьшены расходы на новосибирское представительство в Москве. Также на 90 миллионов рублей сокращены расходы по содержанию самого управленческого аппарата.
Новые способы увеличения горбюджета
В 2014 году проведена ревизия — для дополнительных возможностей использования городского имущества и земли. Удалось найти резервы и от продаж объектов муниципальной собственности, включенных в прогнозный план приватизации.
Напомним, что от продажи в начале текущего года ПАТП-8 в бюджет поступило 440 миллионов рублей (это в два раза превысило первоначальную цену активов). Здание на ул. Советской, 50, продано почти за 80 миллионов рублей. Работа по повышению эффективности использования городского имущества продолжается.
Также благодаря работе комиссии по ликвидации накопившейся задолженности за аренду земли в бюджет города уже дополнительно поступило почти 500 миллионов рублей. Но пока взыскана только четверть долга (на 1 июля он превышал 2 млрд рублей). Поэтому при нарушении графиков погашений должникам будут вручать исполнительные листы судов, а дальнейшее сотрудничество с ними будет под вопросом.
Двери мэрии открыты для граждан
Аппарат муниципалитета нацелен на откровенный диалог с горожанами, общественными организациями, экспертами, чтобы взаимодействие давало реальные результаты. За время руководства городом мэр провел более 200 встреч с коллективами предприятий и организаций, с жителями районов города, с общественными организациями и профессиональными объединениями.
Один из результативных итогов встреч с жителями города — решение упростить процедуру публичных слушаний. В конце ноября депутаты в первом чтении утвердили новый порядок формирования инициативных групп. Теперь всего 10 человек, собравших 1 000 подписей, могут реализовать свое право на вынесение вопроса на публичные слушания. Этот закон изменил прежние условия, когда нужно было собрать 1 000 человек.
Также мэром была поддержана общественная инициатива — открыть доступ к базе данных земельных участков. Теперь информация муниципалитета о наличии, размерах земельных участков, которые муниципалитет готовит к аукциону, стала общедоступной. Кроме того, на электронной карте «Мой Новосибирск» появилась схема почти 600 строящихся объектов (с указанием наименования, компании, ведущей строительство, реквизитов разрешения и характеристиками).
Мэр считает важным учитывать компетентные мнения экспертов при принятии решений. В связи с этим был создан общественный совет, в который вошли директора предприятий, деятели культуры, управленцы, представители ТОС. В экспертный совет при департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства, координирующий действия власти, научного сообщества и производственников, вошел председатель СО РАН Александр Асеев. Он уже озвучил ряд конкретных предложений по созданию производств в Новосибирске. Создан и художественный совет. Теперь общественность, СМИ и независимые от мэрии профессионалы (эксперты, дизайнеры, архитекторы) смогут влиять на архитектурно-художественный облик города.
Проводятся масштабные телефонные соцопросы, а также экспресс-опросы на Муниципальном портале города. Это помогает муниципалитету оперативно выяснять, какие проблемы волнуют горожан, как люди относятся к инициативам власти.
Сокращение очереди в детские сады
Одна из важнейших задач муниципалитета — выполнить поручение президента: закрыть к 2016 году вопрос с очередью в детские сады для детей в возрасте с трех до семи лет. Финансово реализовывать это направление помогают и областной, и федеральный бюджеты. Также муниципалитет привлекает инвесторов на основе концессионных договоров. По итогам 2014 года введено 2,5 тысячи мест для дошкольников (за 2013 год — 3 950): восемь новых детских садов и один после реконструкции смогут принять 2 313 ребят; еще 200 дополнительных мест открыто в действующих детсадах.
В 2015 году (при условии поддержки со стороны федерального и регионального бюджетов) запланировано ввести 3 575 мест для дошкольников, что предполагает строительство 14 детских садов.
Школы реставрируются, лекотеки открываются
Увеличилась и доля затрат на образование. В бюджете 2014 года она превысила половину всех расходов (более 52 %). В 2015 году планируется ее увеличение почти до 60 %. На образование будет направлено более 20 миллиардов рублей. Во многих школах в уходящем году прошли ремонты. Всего на развитие инфраструктуры, материально-технической базы образовательных учреждений в 2014 году было заложено 3,2 млрд руб.
В Новосибирске растет и сеть лекотек. Это специальные службы при центрах социального обслуживания населения. Здесь с детьми с нарушениями развития, а их в городе сейчас около трех тысяч, работают логопеды и психологи. Они помогают ребятам социализироваться через игровые методики. В начале декабря мэр Анатолий Локоть открыл десятую городскую лекотеку — в Первомайском районе. За 2014 год это четвертая служба, открытая в Новосибирске. Мэр отмечает, что система лекотек, созданная в Новосибирске, одна из передовых у нас в стране по эффективности работы. Она продолжит свою работу.
Зеленые зоны — для отдыха, а не для обогащения
Что касается городских парков и спортивных объектов, то они на контроле департамента культуры, спорта и молодежной политики, возглавляемого Анной Терешковой, и контрольно-счетной палаты. В ходе проверок выявился ряд нарушений: заниженные арендные ставки (в том числе на аттракционы), несвоевременно оформленные документы, использование помещений не по назначению, незаконные постройки.
Большинство замечаний уже устранено. По остальным приняты решения. Например, по демонтажу или сносу объектов, по оформлению зданий и земельных участков в муниципальную собственность. Девять объектов парка «У моря Обского», которые стали муниципальными, теперь планируется сдавать в аренду путем проведения открытых аукционов. Все ранее выделенные участки под строительство вернулись в территорию зеленой зоны. А «Бугринской роще» вернулись участки, отданные ранее под вертодром. Официально оформлен сквер на перекрестке улиц Тельмана и Героев Революции.
Одним из примеров возврата горожанам зеленой зоны стал Нарымский сквер. Здесь проделана большая работа: убраны несанкционированные развлекательные точки, все участки, отданные ранее под строительство, вернулись в территорию зеленой зоны. Мэрия выделила 10 млн. руб. на благоустройство сквера. До конца 2014 года планируется закончить ограждение территории. Весной в Нарымском сквере высадят около 300 деревьев, уложат брусчатку и отремонтируют лестницы.
Товары со скидкой
В 2014 году продолжен начатый в 2003-м проект «Муниципальная дисконтная карта». Сегодня более 90 тысяч держателей карты получают 7%-ную скидку в 100 предприятиях потребительского рынка. Этот востребованный проект муниципалитет будет развивать и в дальнейшем, привлекая участников и расширяя ассортимент товаров, на которые распространяется дисконт.
Городские ярмарки
В Новосибирске работают две социальные продовольственные ярмарки (на ул. Большевистской и на ул. Петухова). Продукты здесь качественные и свежайшие — доставляются каждый день, на полках не залеживаются. Цены на товар на ярмарках ниже среднерыночных не менее чем на 20 %. Торговые места предоставляются местным товаропроизводителям на безвозмездной основе. При этом ярмарки действуют за счет финансовой и организационной поддержки мэрии.
Строительство для людей, а не для квадратных метров
Команда мэра пересматривает свою политику в сфере строительства с целью сделать все административные процессы более прозрачными. Так, создан новый раздел «Строительство» на портале «Мой Новосибирск», где обозначены все строящиеся в городе объекты, которым выданы разрешения на строительство в 2014 году.
Следующим этапом станет внесение сведений о строящихся объектах, которые получили разрешения на строительство до 1 января 2014 года, а также на своевременное пополнение этой базы в 2015 году.
Градоначальник принципиален в своем мнении, что необходимо уходить от точечной застройки к грамотному комплексному развитию территорий.
Приоритетом, еще раз подчеркнул мэр, является строительство дошкольных учреждений.
Развитие транспортной сети
Уходящий год ознаменовался вводом в эксплуатацию Бугринского моста, разгрузившего ключевые магистрали левого берега — улицы Немировича-Данченко и Ватутина. Но в дорожно-транспортной сфере еще очень много предстоит сделать. Это строительство инфраструктуры, развитие общественного транспорта, комплексный анализ и подход к решению проблем транспортной сферы.
В приоритете общественный транспорт большой вместимости, в первую очередь муниципальный. В 2014 году выведены из состояния банкротства ПАТП-4 и МКП «Горэлектротранспорт». Сделать это удалось за счет средств городского бюджета и оптимизации работы самих предприятий.
Будет снижаться доля перевозок маршрутками.
Есть результаты и в обновлении подвижного состава. Шесть вагонов метро прошли капитальный ремонт. Сегодня Новосибирск — единственных город, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, в котором на базе метрополитена налажена подобная реставрация составов подземки. Закуплено два новых состава на общую сумму почти 265 миллионов рублей. Один из них уже вышел на линию. Обновляется парк трамваев. В этом году пять трамваев чешского производства было приобретено в Германии, а четыре трамвая были капитально отремонтированы. В 2014 году выполнен ремонт более 3 км трамвайных путей и реконструировано разворотное кольцо на площади Маркса.
Кроме того, муниципалитет вступил в федеральную программу, по которой должен получить софинансирование из федерального и областного бюджетов (почти 29 миллионов рублей) на 12 новых газомоторных автобусов большой вместимости.
К концу года специалисты СГУПСа завершат работу по созданию математической модели, учитывающей десятки параметров, способной точно подсчитать эффект от корректировки маршрутов, появления выделенных полос и снижения роли маршруток по сравнению с транспортом большой вместимости.
Новая транспортная схема означает и другие изменения: перехватывающие парковки должны приходить на смену заставленным машинами парковочным карманам.
Главные задачи на 2015 год — введение в эксплуатацию развязки на ул. Петухова, завершение работ по расширению Мочищенского шоссе, продолжение строительства второй очереди дороги по ул. Колонды. Решение этих задач требует софинансирования из регионального бюджета.
В целом, как отмечает Анатолий Локоть, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию в стране, Новосибирск продолжает развиваться.
— Конечно, мы работаем в непростых условиях, но все-таки принятый нами в первом чтении бюджет позволяет городу развиваться. Новосибирск — экономически сильный город, мы должны решить задачи как исполнения сбалансированного бюджета, так и поиска дополнительных ресурсов. Это возможно, особенно при условии, что у нас есть самый ценный ресурс власти — ресурс доверия новосибирцев, — подытожил мэр.
Эльвира Корченко
