В пятницу, 26 апреля, состоится инаугурация нового мэра Новосибирска, которым подавляющим большинством голосов депутатов городского совета 16 апреля был избран вице-губернатор НСО Максим Кудрявцев. А прямо перед инаугурацией в мэрии города вдруг начали происходить спешные и странные события.
Одним из первых громких заявлений Максима Кудрявцева после его избрания стало сообщение о необходимости существенной административной реформы в сфере управления мэрией Новосибирска городским хозяйством. Следует отметить, что тема эта возникла не вдруг, по ней высказывался ранее губернатор Андрей Травников, введший в январе этого года, на фоне бессилия городской власти справиться с коммунальными авариями, в Новосибирске режим ЧС – по сути прямое управление региональной власти. О неоходимости реформы говорили и многие депутаты новосибирского горсовета, в особенности председатель комиссии по контролю за деятельностью муниципальных чиновников Андрей Гудовский. Да и происходящие в последнее время громкие задержания местных чиновников и возбуждения уголовных дел подтверждают – реформа необходима, и в утверждении этой необходимости новый мэр Новосибирска не одинок.
Казалось бы, после заявления Максима Кудрявцева, и к его вступлению в должность, логично было бы приготовиться к началу проведения административной реформы. Тем более, что у мэрии Новосибирска для этого есть созданный еще в 2019 году специальный инструмент – комиссия по проведению административной реформы. Которая, исходя из положения о ее деятельности, должна:
- Повышать эффективность деятельности структурных подразделений мэрии;
- Оптимизировать структуру подразделений мэрии и упразднять их избыточные функции;
- Повышать эффективность деятельности подразделений мэрии;
- Оценивать эффективность деятельности муниципальных предприятий и учреждений и использования муниципального имущества.
То есть самое время такой комиссии, не покладая рук трудящейся без малого пять лет, приготовить отличные, проработанные и эффективные предложения по проведению административной реформы, о необходимости которой сообщил новый мэр. И выложить эти предложения на стол Максиму Кудрявцеву прямо в первый его после инаугурации рабочий день.
И комиссия эта за три дня до инаугурации, 23 апреля, действительно-таки собралась. В представительном составе, под руководством первого заместителя мэра Бориса Буреева, и при участии врио мэра Олега Клемешова. И приняла решение – но отнюдь не о предложениях новому мэру по проведению административной реформы. А о ликвидации муниципального унитарного предприятия «Похоронный дом ИМИ». Очевидно, в свете заявления Максима Кудрявцева о необходимости административной реформы, комиссия решила, что именно ликвидация МУП «ИМИ», является первоочередным, главным и насущно необходимым фактором проведения этой самой реформы. По сравнению с которым всякие там повышения эффективности подразделений мэрии – так, ерунда, не стоящая внимания.
И что особо примечательно, это решение комиссии по проведению административной реформы трех дней до инаугурации нового мэра Новосибирска Максима Кудрявцева не дождалось. Поскольку на следующий день после заседания комиссии, 24 апреля, и за два дня до завершения срока своих полномочий, постановление о ликвидации МУП «ИМИ» № 2902 подписал врио мэра Олег Клемешов. Для тех, кто хоть капельку разбирается в порядке документооборота мэрии Новосибирска, скорость принятия постановления – не то что быстрая, а просто ураганная.
Стоит повториться – всего за два дня до инаугурации нового мэра Новосибирска, основываясь на решении комиссии по административной реформе, врио мэра подписывает постановление о ликвидации муниципального предприятия. Не убыточного ПАТП, не обременяющих репутацию мэрии уголовными делами МУП «САХ» и «МетроМир», а почему-то именно МУП «ИМИ». Предприятия эффективно работающего, прибыльного, приносящего доход бюджету города.
Впрочем, это неудивительно. Достаточно посмотреть на постановление о ликвидации, срочно подписанное врио мэра Клемешовым, и в левом нижнем углу увидеть фамилию чиновника, который готовил текст постановления. А это начальник департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства Виталий Витухин.
Отношения с МУП «ИМИ» у Виталия Витухина не заладились с его прихода в мэрию на должность начальника управления потребительского рынка в 2015 году. Так с тех пор и пошло – Витухин постоянно и настойчиво продвигал интересы другого подведомственного учреждения — МКУ «Ритуальные услуги», с чем постоянно не соглашались прокуратура и антимонопольная служба. А МУП «ИМИ» приходилось жить в черном теле, от проверки до проверки, ничего предосудительного, впрочем, не находящих. Виталий Витухин демонстрировал свое недовольство МУП «ИМИ» не только кабинетными методами, но и гласно, начиная с пресловутого интервью «Тайге.инфо»* в далеком уже 2018 году.
Шли годы, при бывшем мэре Анатолии Локте Виталий Витухин подрос в должности, набрал аппаратный вес и влияние. Первая серьезная «черная метка» МУП «ИМИ» была получена в 2021 году: тогда комиссия по административной реформе приняла первое решение о его ликвидации. Но мэр Локоть соответствующего постановления не подписал, у Анатолия Евгеньевича хватило разума не гробить успешно работающее предприятие, и не портить заодно отношения с частью депутатского корпуса горсовета. Но вот наступил год 2024-й. Депутаты (в том числе и директор МУП «ИМИ» Сергей Бондаренко) избрали нового мэра Максима Кудрявцева, первым делом заговорившего о реформе мэрии. Останутся ли в ходе реформы у Виталия Витухина аппаратный вес и влияние, да и сам он в мэрии, собственно – это бабушка надвое сказала. Но пока-то, да еще в условиях безмэрства, влияние есть. И вот, за три дня до инаугурации нового мэра, комиссия по адмреформе принимает решение о ликвидации МУП «ИМИ», Виталий Витухин готовит текст постановления, и врио мэра Олег Клемешов, за два дня до ухода с этого поста, ставит свою подпись. Ну а что, собственно, уходящему с поста, до судьбы МУПа и порчи отношений с депутатами? В общем, пока мэр не грянул, чиновники успели перекреститься.
Тем самым новый мэр Максим Кудрявцев ставится перед фактом, что его комиссия и его чиновники вместо своего реформирования угробили эффективно и прибыльно работающее муниципальное предприятие. Просто так. Потому что захотелось и появилась такая возможность.
Вероятно этот факт только укрепит нового мэра Максима Кудрявцева в том, что подобную чиновничью систему реформировать необходимо. Но когда и как это случится – кто знает. А пока мэр вступает в должность, Виталий Витухин, сам себе написав постановление, приступил к ликвидации МУП «ИМИ».
Элеонора Соломенникова
* Признаны Минюстом РФ иноагентами
