Версия концессионера
ООО «Экология-Новосибирск» (входит в группу «Вис») — оно же мусорный регоператор, оно же — концессионер по строительству двух мусоросортировочных комплексов, на пресс-конференции в ноябре сообщило, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) наконец-то одобрила изменения в концессии. До этого ФАС дважды отказывала в правках концессии.
«Мы совместно с областным правительством направили в ФАС допсоглашение к концессии, на условиях которого готовы приступить к проекту. В конце октября мы получили из ФАС положительный ответ, который нам позволяет приступить к реализации», — сказала директор «Экологии-Новосибирск» Лариса Анисимова.
Изменения отразили в допсоглашении. Гендиректор АО «Группа «Вис»» Кирилл Гапеев отметил, оно будет подписано правительством области в ближайшее время. Компания, по словам Гапеева, сможет завершить проектирование и начать строительство первого комплекса в Верх-Туле в 2021 году. Сама концессия, напомним, была подписана еще в 2016 году.
Гапеев заявил, что допсоглашением «Экологии-Новосибирск» отказано в компенсации упущенной выгоды. Таковая, до 300 млн рублей, прописана в концессии на случай расторжения соглашения. Однако расторгнуть соглашение без штрафных санкций облправительство сможет только через 25 лет. Кроме того, власти получили право изменить место строительства правобережного полигона.
Изначально его предполагалось строить близ села Раздольное в долине реки Издревой. Но протесты общественников-экологов, депутатского корпуса и близость к участку аэродрома Ельцовка сделали реализацию проекта на избранном участке невозможной. Предлагаемые после варианты размещения правобережного полигона также приводили к протестам со стороны местных жителей и отвергались. Гапеев уверяет, что теперь новое место найдено, но называть его он отказался, так как это «прерогатива властей».
Тишина в кабинетах правительства
Гапеев на пресс-конференции уверял журналистов, что теперь ход — за региональным правительством, от него ждут подписания допсоглашения, и дело сдвинется с мертвой точки.
Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Вадим Агеенко на протяжении нескольких лет входил в рабочие группы по изменению концессии. Цель всей этой работы сводилась к тому, чтобы участие в проекте для региона было максимально выгодным.
Агеенко не верит словам Гапеева о том, что ФАС якобы согласовала условия допсоглашения. Стоимость, место и сроки, к которым у правительства претензии, по закону являются существенными критериями, и они должны быть прописаны в основном тексте концессии, а не в допсоглашении.
«Механизм такой: соглашение сначала подписывают, а потом несут согласовывать в ФАС! Это обещание, что он (Гапеев) договорится. Проект допсоглашения никто не видел», — сказал депутат в разговоре с НДН.инфо.
Редакция обратилась за комментарием по поводу сути допсоглашения в министерство ЖКХ и энергетики региона. В ответ в редакцию прислали официальное письмо о том, что для подготовки изменений в 2019 году распоряжением губернатора Новосибирской области создана рабочая группа.
«В целях подготовки проекта изменений в концессионное соглашение распоряжением губернатора Новосибирской области от 12.12.2019 №258-р была создана рабочая группа для подготовки проекта изменений в концессионное соглашение», — говорится в ответе.
Кто вошел в эту группу, узнать не удалось. Ознакомиться с текстом распоряжения — тоже. Документ не получилось найти ни на сайте правительства, ни на портале правовой информации, ни в системе «Гарант».
Вадим Агеенко об этой рабочей группе ничего не слышал.
«Две группы было. Первая работала под руководством Сёмки (заместитель губернатора Сергей Сёмка. — Ред.), наверное, помните, шум-гам стоял. В итоге депутаты хлопнули дверью, ушли. Новую возглавил Знатков (первый заместитель председателя правительства области Владимир Знатков. — Ред.) Она работала полгода. Я во всех рабочих группах был. Там нарабатывались конкретные критерии изменений. Потом группу закончили. Никаких новых рабочих групп не создавалось», — сказал депутат.
Предыстория
Концессионное соглашение между министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» было заключено в 2016 году. По условиям соглашения концессионер должен был за 6,5 млрд рублей построить в Верх-Туле и Раздольном два мусоросортировочных комплекса с полигонами.
Завершение строительства первого было запланировано на 2019 год. Однако условия концессии вызвали резкую критику со стороны депутатов, общественников, экологов и местных жителей. В 2017-м соглашение заморозили. Весной 2018 года специально созданная рабочая группа при правительстве Новосибирской области предложила изменения в текст соглашения.
В том числе речь шла о сокращении срока концессии с 40 до 25 лет, об уменьшении объема инвестиций до 4,3 млрд рублей, о снижении гарантированного объема ТКО — с 800 до 728 тысяч тонн в год. Оговаривалась и замена площадки в селе Раздольном. Против размещения там высказалась «Объединенная авиастроительная корпорация» из-за близости к аэродрому. Экологи вышли на митинги, так как полигон угрожал ценной природной территории — долине реки Издревой.
С тех пор по концессия «зависла», никаких работ по строительству полигона не ведется. В сентябре губернатор Новосибирской области Андрей Травников в ходе пресс-конференции заявил, что новое место для полигона найдено, но отказался его назвать.
При этом «Экология-Новосибирск» смогла через ФАС согласовать 40%-ный рост тарифов на вывоз мусора. Мусорный оператор объяснил это высокими затратами на перевозку отходов и необходимостью повышать зарплату водителям мусоровозов.
