Нынешней весной родной Минфин выступил с предложением отменить все льготы по региональным и местным налогам. Или предоставить субъектам РФ и муниципалитетам право самим отменять льготы и отказываться от новых. Причина простая – в казне нет денег.
Главное финансовое ведомство уже предлагало сократить все расходы бюджета на 5% – чтобы, как витиевато выразились в Минфине, «аккумулировать пул средств». Не помогло. Решено потрясти мошну в регионах. Теперь просителям дотаций из федеральной казны на Ильинке скажут: ищите резервы на местах, вам же дали право отнимать и делить. Хотя в цивилизованном мире финансисты нацелены на то, чтобы прибавлять и приумножать.
А теперь знакомьтесь: Сергей Дмитриевич Шаталов – замминистра финансов РФ, «главный по налогам». Уже 19 лет он создаёт и курирует российскую налоговую систему. Был разработчиком отечественного Налогового кодекса, автором радикальной налоговой реформы. «Пересидел» пять министров финансов, сегодня под шестым – Антоном Силуановым. Ему давно бы на пенсию – всё-таки 64 года. Но Сергей Дмитриевич трудится – теперь уже над «Основными направлениями налоговой политики на 2015–2017 годы» – ключевым документом для подготовки бюджета на трёхлетку.
У г-на Шаталова есть принципы. И первый заключается в том, что каждый лишний рубль, завалявшийся в чьём-нибудь кармане, – это недоработка налоговой системы. Второй: все россияне – жулики, потому граждане и юрлица должны сами доказывать государству, что они не нарушают налоговое законодательство. Третий принцип лучше процитировать: «У нас очень разветвлённая система налоговых льгот. Есть, кажется, льготы на все случаи жизни…» После чего становится понятным авторство идеи Минфина по отмене региональных и муниципальных налоговых льгот. А что в итоге? По расчётам Всемирного банка, уровень налоговой нагрузки в РФ уже достиг 54%. Непосильная ноша вынуждает крупный российский бизнес прятаться по офшорам и ОЭЗ (особым экономическим зонам), средний бизнес – переезжать в Казахстан и Китай, малый – уходить в тень.
…Не так давно на встрече, посвящённой проблемам сельского хозяйства, президент Путин поинтересовался у известного промышленника Константина Бабкина (совладельца «Ростсельмаша» и тракторного завода в канадском Виннипеге), почему тот не переносит в Россию канадское тракторное производство. Промышленник представил расчёты. Тракторное производство в Канаде ежегодно приносит владельцам 16,4 млн. долларов чистой прибыли, но если его перенести в Россию, оно принесёт 21,7 млн. чистого убытка в год. Конечно, тут и дорогие кредиты, и «двойной» тариф за электроэнергию, и расходы на персонал (из-за тройной системы учёта одних лишь бухгалтеров потребуется 65 вместо 14 в Канаде)… Но главное – налогов в казну Канады тракторный завод Бабкина платит около 48 млн. долларов, а в России он заплатил бы 74 миллиона. Вот и вся арифметика, в которой увязнет самый мощный трактор. «Именно российская налоговая система – корень зла, тормоз развития промышленности», – написал Бабкин в пояснительной записке.
В РСПП приводят другое сравнение: налоговое бремя российского предприятия в 7,7 раза (!) тяжелее аналогичного в США. Вывод: «При таких налогах промышленное производство в России развиваться не может». Оно и не развивается…
Вот детали. Прогрессивная шкала подоходного налога в США со ставками от 15 до 39,6% действует лишь для весьма состоятельных (по российским меркам) граждан. А годовой доход до 255 тыс. руб. в США налогом вообще не облагается, с доходов до 1 млн. руб. в год (в России 80–85% населения зарабатывают не больше) ставка налога почти такая же, как в России, – 15%. А ставка социальных взносов (30%) в России почти вдвое выше, чем в США – 13,3%. Если же говорить о налогах на предпринимательство, то в США просто рай для бизнесмена. Там разрешено 100%-ное списание полной покупной цены купленного оборудования. В России же оборудование приобретается из прибыли, на которую надо уплатить налог на прибыль 20%. Российский предприниматель платит НДС 18%, а в США НДС нет. Налог с продаж, который платит население США по ставкам (от 5 до 12%), устанавливаемым штатами, касается только предприятий розничной торговли. И т.д.
Правительство рассуждает об инновациях и инвестициях, но не желает понимать: при такой налоговой политике маловероятны и инвестиции, и инновации, и экономическое развитие в целом. Потому в последние годы российская экономика практически утратила инновационный характер. Сегодня в стране разработку и внедрение технологических инноваций осуществляют менее 10% отечественных компаний тогда как в Германии – 69,7%, Ирландии – 56,7%, Бельгии – 59,6%, Эстонии – 55,1%, Чехии – 36,6%. Одна из главных причин столь позорного отставания – полное отсутствие налогового стимулирования и поддержки инновационной деятельности.
Заглянем, для примера, в особую экономическую зону «Тольятти» – на 660 га, примыкающих к АвтоВАЗу. Создание зоны обошлось в копеечку. Инфраструктура вытянула из федерального и областного бюджетов более 13 млрд. рублей. Зона получила невиданные налоговые льготы. На первые пять лет резиденты ОЭЗ освобождаются от уплаты земельного и транспортного налогов. Налог на имущество составит 0% в течение первых 10 лет. Ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Самарской области, для резидентов ОЭЗ «Тольятти» снижена до 0%. Плюс режим свободной таможенной зоны… Теперь посмотрим, для кого создавался налоговый рай? Оказывается, для полутора десятков ООО, пообещавших создать производства автомобильных сидений и систем рулевого управления для легковых автомобилей, кузовного производства для внедорожника Chevrolet NIVA. А также производство тросов стеклоподъёмников, гофротары и пр. Ничего уникального – рутинное производство автокомплектующих. Спрашивается, зачем для этого создавать ОЭЗ? Ответ прост: потому что во всей остальной стране, где действуют обычные законы и Налоговый кодекс имени Сергея Шаталова, никакого более-менее внятного производства создать просто
невозможно.
Неудивительно, что в прошлом месяце группа «СОЛЛЕРС» выпросила у правительства РФ аналогичную ОЭЗ во Владивостоке – для сборки японских авто Mazda и Toyota. А полпред в Дальневосточном округе Юрий Трутнев после назначения первым делом заявил: главной задачей он видит превращение Дальнего Востока в особую экономическую зону…
А может, дешевле отправить на отдых главного фискала г-на Шаталова?
Олег ШАЛЬНЕВ
«Аргументы Неделi»
Нынешней весной родной Минфин выступил с предложением отменить все льготы по региональным и местным налогам. Или предоставить субъектам РФ и муниципалитетам право самим отменять льготы и отказываться от новых. Причина простая – в казне нет денег.
Главное финансовое ведомство уже предлагало сократить все расходы бюджета на 5% – чтобы, как витиевато выразились в Минфине, «аккумулировать пул средств». Не помогло. Решено потрясти мошну в регионах. Теперь просителям дотаций из федеральной казны на Ильинке скажут: ищите резервы на местах, вам же дали право отнимать и делить. Хотя в цивилизованном мире финансисты нацелены на то, чтобы прибавлять и приумножать.
А теперь знакомьтесь: Сергей Дмитриевич Шаталов – замминистра финансов РФ, «главный по налогам». Уже 19 лет он создаёт и курирует российскую налоговую систему. Был разработчиком отечественного Налогового кодекса, автором радикальной налоговой реформы. «Пересидел» пять министров финансов, сегодня под шестым – Антоном Силуановым. Ему давно бы на пенсию – всё-таки 64 года. Но Сергей Дмитриевич трудится – теперь уже над «Основными направлениями налоговой политики на 2015–2017 годы» – ключевым документом для подготовки бюджета на трёхлетку.
У г-на Шаталова есть принципы. И первый заключается в том, что каждый лишний рубль, завалявшийся в чьём-нибудь кармане, – это недоработка налоговой системы. Второй: все россияне – жулики, потому граждане и юрлица должны сами доказывать государству, что они не нарушают налоговое законодательство. Третий принцип лучше процитировать: «У нас очень разветвлённая система налоговых льгот. Есть, кажется, льготы на все случаи жизни…» После чего становится понятным авторство идеи Минфина по отмене региональных и муниципальных налоговых льгот. А что в итоге? По расчётам Всемирного банка, уровень налоговой нагрузки в РФ уже достиг 54%. Непосильная ноша вынуждает крупный российский бизнес прятаться по офшорам и ОЭЗ (особым экономическим зонам), средний бизнес – переезжать в Казахстан и Китай, малый – уходить в тень.
…Не так давно на встрече, посвящённой проблемам сельского хозяйства, президент Путин поинтересовался у известного промышленника Константина Бабкина (совладельца «Ростсельмаша» и тракторного завода в канадском Виннипеге), почему тот не переносит в Россию канадское тракторное производство. Промышленник представил расчёты. Тракторное производство в Канаде ежегодно приносит владельцам 16,4 млн. долларов чистой прибыли, но если его перенести в Россию, оно принесёт 21,7 млн. чистого убытка в год. Конечно, тут и дорогие кредиты, и «двойной» тариф за электроэнергию, и расходы на персонал (из-за тройной системы учёта одних лишь бухгалтеров потребуется 65 вместо 14 в Канаде)… Но главное – налогов в казну Канады тракторный завод Бабкина платит около 48 млн. долларов, а в России он заплатил бы 74 миллиона. Вот и вся арифметика, в которой увязнет самый мощный трактор. «Именно российская налоговая система – корень зла, тормоз развития промышленности», – написал Бабкин в пояснительной записке.
В РСПП приводят другое сравнение: налоговое бремя российского предприятия в 7,7 раза (!) тяжелее аналогичного в США. Вывод: «При таких налогах промышленное производство в России развиваться не может». Оно и не развивается…
Вот детали. Прогрессивная шкала подоходного налога в США со ставками от 15 до 39,6% действует лишь для весьма состоятельных (по российским меркам) граждан. А годовой доход до 255 тыс. руб. в США налогом вообще не облагается, с доходов до 1 млн. руб. в год (в России 80–85% населения зарабатывают не больше) ставка налога почти такая же, как в России, – 15%. А ставка социальных взносов (30%) в России почти вдвое выше, чем в США – 13,3%. Если же говорить о налогах на предпринимательство, то в США просто рай для бизнесмена. Там разрешено 100%-ное списание полной покупной цены купленного оборудования. В России же оборудование приобретается из прибыли, на которую надо уплатить налог на прибыль 20%. Российский предприниматель платит НДС 18%, а в США НДС нет. Налог с продаж, который платит население США по ставкам (от 5 до 12%), устанавливаемым штатами, касается только предприятий розничной торговли. И т.д.
Правительство рассуждает об инновациях и инвестициях, но не желает понимать: при такой налоговой политике маловероятны и инвестиции, и инновации, и экономическое развитие в целом. Потому в последние годы российская экономика практически утратила инновационный характер. Сегодня в стране разработку и внедрение технологических инноваций осуществляют менее 10% отечественных компаний тогда как в Германии – 69,7%, Ирландии – 56,7%, Бельгии – 59,6%, Эстонии – 55,1%, Чехии – 36,6%. Одна из главных причин столь позорного отставания – полное отсутствие налогового стимулирования и поддержки инновационной деятельности.
Заглянем, для примера, в особую экономическую зону «Тольятти» – на 660 га, примыкающих к АвтоВАЗу. Создание зоны обошлось в копеечку. Инфраструктура вытянула из федерального и областного бюджетов более 13 млрд. рублей. Зона получила невиданные налоговые льготы. На первые пять лет резиденты ОЭЗ освобождаются от уплаты земельного и транспортного налогов. Налог на имущество составит 0% в течение первых 10 лет. Ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Самарской области, для резидентов ОЭЗ «Тольятти» снижена до 0%. Плюс режим свободной таможенной зоны… Теперь посмотрим, для кого создавался налоговый рай? Оказывается, для полутора десятков ООО, пообещавших создать производства автомобильных сидений и систем рулевого управления для легковых автомобилей, кузовного производства для внедорожника Chevrolet NIVA. А также производство тросов стеклоподъёмников, гофротары и пр. Ничего уникального – рутинное производство автокомплектующих. Спрашивается, зачем для этого создавать ОЭЗ? Ответ прост: потому что во всей остальной стране, где действуют обычные законы и Налоговый кодекс имени Сергея Шаталова, никакого более-менее внятного производства создать просто
невозможно.
Неудивительно, что в прошлом месяце группа «СОЛЛЕРС» выпросила у правительства РФ аналогичную ОЭЗ во Владивостоке – для сборки японских авто Mazda и Toyota. А полпред в Дальневосточном округе Юрий Трутнев после назначения первым делом заявил: главной задачей он видит превращение Дальнего Востока в особую экономическую зону…
А может, дешевле отправить на отдых главного фискала г-на Шаталова?
Олег ШАЛЬНЕВ
«Аргументы Неделi»
