Что же случилось в Центре нейрохирургии?
Дело в том, что в связи с проводимыми НГТЭ («Новосибирскгортеплоэнерго» ) гидравлическими испытаниями, в институте начались проблемы в системе вентиляции. В операционных и реанимации стало невозможно поддерживать необходимую температуру. Резервный источник тепла в институте имеется, но его мощности только-только хватает на подогрев горячей воды.
Поскольку Новосибирск, к счастью, не находится в прифронтовой полосе, можно понять возмущение больных и врачей, направивших жалобу в Минздрав РФ и аппарат правительства с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.
Стоит отметить, что НГТЭ не в первый раз за последнее время становится фигурантом печальных, и по счастью пока не трагичных новостей.
А несколько дней назад дошло вообще до абсурда. Новосибирским руководителем «Фонда защиты прав потребителей» Евгением Митрофановым был получен ответ из Прокуратуры Новосибирской области, из которого следует, что система снабжения горожан горячей водой и теплом действует вообще НЕЗАКОННО!
Дело в том, что вся система ГВС (горячего водоснабжения), то есть практически все эти городские ржавые трубы, эксплуатируются предприятием с не совсем благозвучным названием НГТЭ. Оно же и проводит гидравлические испытания, «благодаря» которым граждане не только зачастую мерзнут в своих квартирах, но и испытывают гораздо более серьезные проблемы (читай выше). Оно, когда получается, подает гражданам тепло и горячую воду. Но вот деньги горожане платят совсем другому предприятию — ОАО «СИБЭКО». Причем по непонятным тарифам. Почему непонятным? А потому, что прошедшей зимой даже депутаты Законодательного собрания(!) получили от профильного департамента Областного Правительства отказ в предоставлении формулы расчета тарифов. Поскольку это, оказывается, коммерческая тайна.
Повторюсь. Трубы эксплуатируются «НГТЭ», а платят горожане «СИБЭКО», по засекреченным тарифам. То есть одно предприятие получает деньги, доход стало быть, а другое несет расходы и денег не получает, следовательно трубы чинить не на что. И так уже более одиннадцати лет.
Журналистское расследование этой удивительной истории я начала еще в августе 2013 года.
«Под Новосибирском сочится истекающим паром огромная мина длиной более полутора тысяч километров. Сплетенная из труб теплоснабжения — ржавых, очень ржавых и совсем ржавых. Каждую зиму мы опасаемся: а не рванет ли? Рванет. Обязательно. Иного варианта просто нет» — так начинался мой первый материал из цикла расследования.
Половина труб была проложена более 25 лет назад. И только 4 % — в последние 5 лет. Так значится в данных «Новосибирскгортеплоэнерго» (НГТЭ) — компании, созданной 11 лет назад и уполномоченной транспортировать новосибирцам тепло, горячую воду и поддерживать тепловое хозяйство в порядке.
Создатели НГТЭ — мэрия Новосибирска и СИБЭКО — монополист в производстве теплоэнергии, хозяин пяти ТЭЦ и нескольких десятков котельных. Предполагалось, что местная власть и частный бизнес объединят активы, создадут компанию, выполняющую жизненно важную для города миссию, и всем нам будет хорошо.
Предполагалось как лучше. А получилось как сейчас. НГТЭ в хронических убытках. 31 % расходов — на покупку теплоэнергии у СИБЭКО. Еще 16 % — оплата аренды ржавых труб и оборудования, больше половины которых по стоимости — опять же у СИБЭКО. 21 % — зарплата плюс прочие расходы… В итоге на капремонт этих самых арендуемых ржавых труб остается максимум 10 с небольшим процентов.
В первый год жизни — 2004-й — НГТЭ отремонтировало и заменило 97,7 км труб за 342 миллиона рублей (3,5 млн за 1 км). За 2012-й — 33 км труб за 476 млн рублей (14,4 млн за 1 км). То есть за 10 лет километраж ремонта и замены труб упал втрое, зато цена выросла вчетверо. А труб старше 25 лет, напомню, под Новосибирском закопано больше половины. Исходя из показателей прошлого года, чтобы заменить хотя бы это сверхстарье, НГТЭ потребуется 11 миллиардов рублей денег и 23 года времени. Но у НГТЭ нет таких денег. А у новосибирцев нет такого времени. Ржавая мина начнет рваться намного раньше.
Как же закопанные под Новосибирском трубы довели до такого состояния? Да очень просто. Можно сказать – изящно. И с большой выгодой.
Итак, одиннадцать лет назад два предприятия имели в собственности сети, по которым от ТЭЦ и котельных тепло и горячая вода подавались в дома горожан и на предприятия. «СИБЭКО» (сегодняшнее название) владело магистральными сетями, а МУП «Энергия» (стопроцентно принадлежащее мэрии) — внутриквартальными. 3 декабря 2003 года два этих предприятия передали свои «имущественные комплексы» вновь образованному предприятию ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» (НГТЭ). В частности, трубы, пребывали уже, мягко говоря, в «несвежем» состоянии.
Передали не даром. Хоть НГТЭ и было создано с благими декларируемыми целями «надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией, обеспечивающего получение прибыли, увеличения капитализации и повышения инвестиционной привлекательности». Вот с этими высокими словами НГТЭ отдали ржавые и изношенные трубы, да еще и «включили» аренду — более полумиллиарда в год.
Источником дохода НГТЭ должны были стать наши платежи за тепло и горячую воду. Именно наши, граждан. 70 % тепла потребляют жители Новосибирска. И ежегодно платят все больше. В нынешнем году они опять опустошили наши кошельки на очередные 10 с лишним процентов. На эти деньги НГТЭ должно и доставлять нам тепло, и ремонтировать ржавые арендованные трубопроводы.
Но вот только денег от нас НГТЭ не получает. Платят новосибирцы напрямую в «СИБЭКО». А уж какой долей делится оно с НГТЭ и насколько доля эта справедлива — секрет великий. По крайней мере, тщательное сравнение годовых отчетов этих организаций ответа на это не дает.
Итак, под городом ржавеют и догнивают сданные в аренду НГТЭ добрыми акционерами трубы за более чем полмиллиарда рублей. Теплопотери в этих трубах выросли уже до 19 %. И потери эти тоже оплачивает НГТЭ, а не те, кто сдал в аренду дырявые трубы. А куда деваться, если даже на сайте «СИБЭКО» злосчастное НГТЭ прямо объявляется «зависимой организацией». Ремонтировать и заменять трубы НГТЭ не на что, объем ремонта за 11 лет упал втрое. После многолетних убытков предприятие в прошлом году едва свело концы с концами.
А вот у сдавшего в аренду НГТЭ эти самые трубы «СИБЭКО» чистая прибыль за один только 2012 год составила более 700 миллионов рублей. А дивидендов за один только 2011 год своим акционерам «СИБЭКО» начислило 1 миллиард 269 миллионов рублей. И нераспределенной чистой прибыли у «СИБЭКО» к 2013 году накопилось почти 2 миллиарда рублей.
Рабочие НГТЭ, трудясь с кайлом и лопатой на морозе и в непогоду, ремонтируя лопающееся арендованное старье и ржавье, получают тысяч по 15 в месяц. Рабочие «СИБЭКО» — немногим больше. Разделив указанный в годовом отчете фонд оплаты на количество персонала, получаем чуть больше 17 000. А 11 членов совета директоров «СИБЭКО» за 2012 год в виде вознаграждения и компенсации расходов получили 31 миллион рублей. Среднемесячно выходит по 236 с лишним тысяч каждому. В 17 с половиной раз больше того, кто с кайлом и на морозе.
В общем, 11-летний эксперимент «паритетного партнерства частного бизнеса и местного самоуправления», похоже, провалился. Миссия оказалась невыполнима. Что делать дальше городу, сидящему на ржавой мине? Ведь без нормально функционирующих трубопроводов можно иметь хоть десять ТЭЦ, вот только тепло с них продать будет некому. Ни по каким тарифам.
Если бы «СИБЭКО» и МУП «Энергия» в данной фактически катастрофической ситуации с износом труб отменили плату за аренду старья, НГТЭ смогло бы увеличить объем замены труб более чем вдвое. Но… Делать этого никто не спешил. И в НГТЭ увидели совсем иной выход из этой критической ситуации. Какой же?
Во время нашей беседы после мощного взрыва магистрального трубопровода на улице Фрунзе в августе 2013 года только что тогда назначенный директор НГТЭ Андрей Яковлев очень боялся, что я его не пойму. Но зря, поняла прекрасно. Просто то, что именно поняла, повергло меня в ужас. Впрочем, возможно, я слишком впечатлительна.
Итак, о чем шла речь. Ну, во-первых, обсуждали катастрофический износ труб. Тут двух мнений быть не могло. Износ именно такой. Во-вторых, сумму, необходимую на ремонт.
В беседе с директором НГТЭ рассматривалось три гипотетических пути решения вопроса.
Первый — вернуть все в первоначальное состояние. «СИБЭКО» забирает свои ржавые трубы, МУП «Энергия» — свои. И ремонтируют каждый свое в авральном режиме, пока не начало рваться уже на каждом метре. Но тогда «СИБЭКО» придется проститься с прибылью, а его акционерам — с дивидендами на долгие годы. А в муниципальный бюджет таких денег не заложено.
Второй путь — своеобразная «национализация» — вернуть сети людям в лице мэрии. То есть все сети. Тогда «СИБЭКО» сохранит прибыли и дивиденды, но катастрофа случится уже с муниципальным бюджетом.
А вот предложенный Андреем Яковлевым третий путь, безусловно, был не лишен своеобразного изящества. Но лично у меня вызывал серьезные опасения. Итак, суть предложения была такова: НГТЭ получает все сети в собственность. Даром. Не в аренду, как раньше, а в собственность. Согласовывает с властью десятилетний график увеличения тарифов. Под залог труб и гарантии многолетнего роста доходов за счет роста тарифов берет кредит. И на кредитные деньги постепенно ремонтирует трубы. В течение ближайших 10 лет.
Вот все говорят, что новосибирская земля бедна полезными ископаемыми. Это как посмотреть. Ведь если хорошо порыться, в нашей земле можно отрыть много полезных, хоть и ржавых труб. Под них взять кредит и быть при деньгах.
И тогда… Мы были и есть заложники монополистов, постоянно вздувающих тарифы. А дети наши станут заложниками и монополистов, и банка под растущие проценты. Которые возьмут с них. Больше не с кого.
Со времени взрыва трубопровода на улице Фрунзе прошло 10 месяцев. Чего только не поменялось за это время. И полпред президента у нас новый, и губернатор, и мэр Новосибирска – о диво – коммунист. А вот ржавая мина под городом неизменна и стабильно напоминает о себе. Сейчас, во время ее гидравлических испытаний, приходится останавливать проведение в больницах жизненно важных операций. А новосибирцев предупреждают, почти как в блокадном Ленинграде: эта сторона улицы наиболее опасна, не отпускайте туда детей, не проезжайте по ней. Только на Ленинград падали чужие бомбы и сверху, а Новосибирск взрывают свои трубы, и из-под земли.
Мэрия, владелец ржавых внутриквартальных сетей – молчит. СИБЭКО, владелец ТЭЦ и магистральных трубопроводов, исправно получающая прибыль, тоже молчит. Помалкивает и убыточное, насквозь зависимое НГТЭ. И все это пот хруст и скрежет разваливающихся труб.
Теперь же выяснилось, что эта тишина, которую, как известно так любят деньги, не только губительна для системы горячего водоснабжения Новосибирска, но еще и незаконна. Как определила Новосибирская прокуратура: «большинство элементов центральной системы ГВС, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных… за МУП «Энергия», предприятие передало ОАО «НГТЭ» с нарушением требований Федерального закона № 135 ФЗ «О защите конкуренции» — без проведения конкурсных процедур».
То есть мэрия не имела права без конкурса отдавать внутриквартальные трубы и оборудование НГТЭ. А тогда само создание НГТЭ, и всучение ему ржавых труб за огромную арендную плату было следствием нарушения закона. И следовательно, НГТЭ, которому так и хочется присвоить имя известного литературного героя Фунта, все годы своего существования было, в простом человеческом понятии, попросту незаконнорожденным?
Итак, 16 мая сего года «в целях устранения выявленных нарушений закона» прокурор города потребовал от мэра Новосибирска «в установленном законом порядке (на конкурсной основе) определить организацию, осуществляющую эксплуатацию элементов центральной системы ГВС»….
Конечно, очень интересно – что же предпримет новый мэр города, под которым тикает старая ржавая мина из полутора тысяч километров труб. Пройдет «как бы конкурс», и незаконнорожденному дитю придадут официальный статус? Ликвидируют НГТЭ и разберут ржавое имущество обратно – в управление МУП «Энергия» и СИБЭКО? Или, может, само СИБЭКО выиграет конкурс, и начнет, наконец вкладывать взимаемые с нас огромные деньги не в дивиденды и накопления, а все-таки в трубы? Впрочем в последний вариант верится с трудом. Слишком уж выгодной была 11-летняя схема выкачки денег новосибирцев из ржавеющих труб, чтобы вот так просто поступиться миллиардами.
Увидим… Пока же мэрия ищет выход, жизнь продолжается. Гидравлические испытания проводятся, останавливаются больницы. Ржавеют, лопаются и взрываются трубы. Растут засекреченные тарифы. И нам остается по-прежнему – взрываться и платить.
Элеонора Соломенникова
